對應于《新形勢下基層人社工作面臨的挑戰(zhàn)和對策》這個課題，我認為，“創(chuàng)新”還是永恒不變的話題，所以圍繞“創(chuàng)新”，談一下自己的看法。

一、基層工作人員的創(chuàng)造性

1、基層是產(chǎn)生工作的地方

    領(lǐng)導的創(chuàng)造性思維更加高瞻遠矚或者說可以天馬行空，與之相比，基層工作人員的創(chuàng)造性則更加務實，貼近本職工作，某些意識表面上看可能是偷懶、取巧，但是從中可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的靈感、發(fā)掘變革的思路。因為不論是什么思維模式、政策指導、業(yè)務流程，具體落實并開展工作的地方一定是基層和一線。

    與中層，領(lǐng)導等相比，基層工作人員提出的想法、意見、建議是更加值真實和值得重視的，這些我后面可以細述。

2、重視基層職工的想法

    而目前，政府機關(guān)的工作人員，創(chuàng)新意識在長期被忽視的情況下，已經(jīng)嚴重受挫從而變得麻木，什么工作報告，工作總結(jié)，思想?yún)R報，要么是日常工作的流水賬，要么是網(wǎng)上抄襲虛無縹緲的口號和附和。

    有些職工在工作中有牢騷、怨言，其實就是尋求變革的意識的萌芽期，其原因可能確實是懶惰或者私心。這時候需要的是一種“好吧，既然如此，你說該怎么辦？”的開明態(tài)度，而不是一味的批評和壓制。當職工反映問題時，鼓勵他繼續(xù)拿出解決方案，這就是為創(chuàng)新收集素材。

2、采集碎片化信息

    如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和移動互聯(lián)網(wǎng)的應用，使得人們越來越多的接受碎片化的信息，比起鉆研某個技術(shù)、學習某個課程、閱讀某些著作這樣的系統(tǒng)化信息，碎片化信息可能在認知的深度和專業(yè)性上有缺失，但是在數(shù)量、真實性、實時性和效率上，碎片化信息更勝一籌。

    從博客到微博，從網(wǎng)站到微信，從官媒到自媒體，碎片化信息正在占領(lǐng)我們獲取信息的主要途徑。所以，采集到這些碎片化信息，也是創(chuàng)新的素材。

    回到職工的創(chuàng)新意識問題上，當某人有想法時，如何讓他匯報自己的想法呢？要求他寫一份調(diào)研報告，詳細闡述問題的現(xiàn)狀、原因、后果以及解決思路？除非這個人是孫波，否則多數(shù)人會把這個看作是一種負擔，文體、起筆、引用、論證……都是抓破腦袋的事情。一個簡單的問題，寫成報告，可能開個頭又是“中國夢”、又是“十八大”……，于是該人就會告誡自己：以后還是不要有想法吧，不然到頭來又是苦了自己。而同樣是這個人，他遇到堵車、吃大閘蟹、買了新衣服卻都會拍照發(fā)個微信，并且寫上幾句自己的話，這些都是碎片化信息，是自由的、打破規(guī)范的信息，是反映了真實想法，沒有精神負擔的表達。

    上面說的是信息的表達者，同樣，作為信息的接收者，我們也更加有機會去獲得碎片化的信息，并且將這些碎片化信息不自覺的在大腦中整理和形成一種理性的認知，其實就是人腦的大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)挖掘。具體例子我不展開，但是對于一個集團的領(lǐng)導和決策者來說，應該多多采集這樣的信息。說白了就是對待意見、建議要鼓勵說實話、說大白話、鼓勵誠實和直接，對于需要書面材料的，應該文風務實，不搞形式主義。

    目前，我們的局長信箱、內(nèi)部大螞蟻平臺，其實都是開放的碎片化信息的平臺，要好好利用，有價值的信息應該分類、存儲。

二、外行推動創(chuàng)新

    我們常說“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”，或者批判“外行指揮內(nèi)行”，其實這是我們墨守陳規(guī)了。外行可以推動創(chuàng)新，記得看過一本書:《像外行一樣思考，像專家一樣實踐》，這是由培育和管理出世界上最大的機器人研究所的卡耐基·梅隆大學教授金出武雄對其日常研究、生活和學習的經(jīng)驗進行收集整理而成的一本小冊子，目前淘寶當當都有得賣。我看了，并且覺得它的思想也正是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維模式的指引，因為純粹的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對于任何一個傳統(tǒng)行業(yè)，都是“外行”。

    再看那些創(chuàng)新發(fā)明，那些領(lǐng)導科學潮流的主要發(fā)明,許多都不是由有著高薪厚職的專業(yè)科學家完成的,而是由那些既有天分又沒那么多思想束縛的業(yè)余或“外行”人士完成的。比如，發(fā)現(xiàn)天王星的是一位教堂風琴師，而復印機是由一位律師發(fā)明的，發(fā)明彩色攝影的人則是一位鋼琴師，還有，造船工人發(fā)明了鋸琴，畫家發(fā)明了電報，好萊塢的美女演員成了手機通訊原理的發(fā)明者……，這樣的事例著實不少。

    雖然如此，但是“別把事情搞砸了”，是外行人做事會帶來的普遍擔憂，因此，大多數(shù)時候，大家各司其職，越做越專，越做越有條不紊的工作模式還是最保險，最有秩序的。尤其是在政府部門，沒有商業(yè)競爭的壓力，沒有控制成本，追求利潤的原始動力，為了把握那一點概率的創(chuàng)新機會，把事情交給外行人去做，還是有很大的風險的。

    政府機關(guān)，讓外行接觸業(yè)務從而推動創(chuàng)新，有風險，但不是完全不可行，比如輪崗機制，就是不錯的，只是要注意幾個方面，一個是業(yè)務水準的底線保障，一個是對輪崗人員的選擇，還有一個是輪崗的時機。

    關(guān)于業(yè)務水準的保障，就是防止“插爛污”，這個可以仿效古時候縣令和師爺?shù)哪Ｊ?，一個掌權(quán)，一個把握政策。我們常可以在古裝劇中看到，一個新上任的縣令斷案，常會問師爺：“此案根據(jù)大清律例該如何判?。?rdquo;，其實孰對孰錯，抓誰放誰，縣令心里早有方向，咨詢師爺?shù)牟贿^是具體的律例和尺度。所以說師爺是那個保障衙門辦案業(yè)務水準的底線，而縣令就是那個被輪崗的人。

    所以，關(guān)于輪崗人員的選擇，對比縣令和師爺?shù)哪Ｊ?，就是業(yè)務部門，正職輪崗，副職留守的模式，這樣，享有主導權(quán)的正職既可以以全新的視角切入新工作，以外行推動創(chuàng)新的方式充分打破墨守陳規(guī)的辦事模式，推動創(chuàng)新，又可以利用其職務權(quán)力來為變革鋪平道路。如果反過來，正職留守，副職輪崗，守舊和論資排輩會極大阻礙創(chuàng)新意識。不但如此，“留副輪正”的模式，還能打破某些部門領(lǐng)導經(jīng)營的“權(quán)力自留地”，是反腐倡廉的有力手段。 最后，輪崗人員的選擇，還要考慮年齡，這些很簡單，讓年輕和有想法的人多一點機會，多一點作為。

    關(guān)于輪崗的時機，不應該統(tǒng)一什么標準，比如一個月，三個月，半年，這樣雖然也有交流和拓展業(yè)務知識的作用，但是對于那些在工作上有創(chuàng)新思維的人，應該盡量讓他的想法落實、穩(wěn)定，然后再調(diào)動。之前我發(fā)表過一部微型小說《清水縣書記》，講的就是一個貧困山區(qū)，縣委書記這個職位成了某些領(lǐng)導提拔前的鍛煉場，來一任，走一任，每個書記都提出這樣那樣的項目和工程，往往還沒落實，就升遷調(diào)走了。創(chuàng)新在這里不過是為了謀求政績，沒有哪個書記真正到清水縣安家落戶。創(chuàng)新的思維，有創(chuàng)新能力的人，就如同星星之火，是可以燎原的，但是別這火還沒旺起來，就把火種撤走了，那最后可能就滅了。

三、創(chuàng)新怎么來？創(chuàng)新不是拍腦袋出來的

1、秩序和混亂

    在管理上，我們往往只是推崇“秩序”，并努力維持“秩序”，什么是秩序呢？其實我們認知中的“秩序”就是“今天的這些事情會像我昨天經(jīng)歷的那樣發(fā)生……”。“創(chuàng)新”呢？我認為創(chuàng)新就是：用新的秩序取代舊秩序的這一過程。

    “秩序”的反義詞是“混亂”，也是建立新秩序的前奏，所以，我認為混亂是創(chuàng)新的機會。我們總是害怕混亂，因為混亂意味著不可預知，不可掌控，但如果因為害怕而錯失了在混亂中創(chuàng)新的機會是令人遺憾的。一味追求秩序往往會喪失創(chuàng)新能力，因為混亂不是用來消除的，而是創(chuàng)新的資源，混亂的本質(zhì)是其他方向的秩序，人們面對“混亂”，覺得這是“混亂”，其實只不過是他沒有理解其中的“秩序”。舉例說，弗萊明不怎么講衛(wèi)生，有一次外出度假沒有收拾實驗室。結(jié)果回來發(fā)現(xiàn)霉菌殺死了葡萄球菌，于是他就發(fā)現(xiàn)了青霉素。

    因此，對于現(xiàn)在的領(lǐng)導，面對兩局合并才沒幾年的局面，面對知人知面不知心的下屬，面對孫波一直糾結(jié)的歷史事件等等，表面上看有許多混亂之處，但是其實醞釀著變革的機會，把握好了，就是豐功偉績??！面對混亂，需要變革，變革也可能會觸動某些根深蒂固的利益，那些利益的受害者就會制造更大的混亂去擾亂你，但是你只需要知道“混亂是創(chuàng)新的資源”，就不必害怕了，就像如果知道了“舊的不去，新的不來”又怎么會投鼠忌器呢？

2、公式化量產(chǎn)創(chuàng)新

    總結(jié)上面一段來說，就是不要害怕混亂，不要害怕問題，要從混亂中發(fā)現(xiàn)秩序。對于發(fā)明創(chuàng)造，就有一個有效的方法，叫做“缺點列舉法”，創(chuàng)新也是同樣，空下來托著下巴憑空想創(chuàng)新就是浪費時間，而把當前的混亂、問題、缺點，一一搜集記錄下來，然后對每個記錄都去想：“怎么會產(chǎn)生的？有什么好處、什么壞處？怎么解決？哪些方法？”等這幾個點，于是，就可以在不需要靈感的前提下，憑借公式化的步驟來量產(chǎn)創(chuàng)新。

3、創(chuàng)新的主觀意識和源動力

    如果說基層員工的某些創(chuàng)新動力來自于偷懶、怕麻煩等私心，那么對于領(lǐng)導來說，應該有別的動機驅(qū)使。企業(yè)老板，不用說，追求利潤最大化永遠是最可靠真實的目的。政府官員就復雜的多了。

    人生的目的抽象說只有一句話“快樂并持續(xù)快樂著”，這是很容易論證的真理，包含了人的動物性和社會性的欲望。而將“快樂”再具體化，目前最有代表性的說法就是“健康、財富、受人尊重”，這也是馬斯洛需求層次理論五個等級的發(fā)展和分類。

    政府官員，為什么要去想什么“挑戰(zhàn)”、“對策”？為什么要去創(chuàng)新？作為或者不作為的區(qū)別在哪里？10年前，我為了領(lǐng)導的認可而努力工作、創(chuàng)新，也曾想過仕途前程。升職可以加薪，同時被更多人尊重和認可，這就是源動力，“被更多人尊重和認可”甚至是主導的動力，那時我才30不到。政府領(lǐng)導的創(chuàng)新，這個就大有區(qū)別了，快退休的領(lǐng)導，新上任的領(lǐng)導，年輕的領(lǐng)導，年長的領(lǐng)導，想法各有不同，做法不同，目的也不同！希望創(chuàng)新還是拒絕創(chuàng)新？創(chuàng)新是希望得到上級認可還是下屬認可，或者百姓認可，真實想法往往是旁人難以揣測的。

    現(xiàn)在政府機關(guān)內(nèi)的權(quán)力布局，使得對公務人員的考察、晉升都掌握在領(lǐng)導手里，因此，公務人員面對群眾一副冷臉，愛理不理，遇到領(lǐng)導則端茶倒水、拍馬奉承，也是普遍現(xiàn)象了。“群眾認不認可無所謂，領(lǐng)導認可最重要”，成為仕途發(fā)展的真理，這時候，去問這些人有什么想法，有什么創(chuàng)新，他們拿出的是切實的、為人民群眾著想的方案？還是摸著領(lǐng)導脾氣的“對癥下藥”？某些領(lǐng)導在位時謀劃的“創(chuàng)新”其實是在為自己尋找發(fā)展的機會。還能升官的，就做給領(lǐng)導看，要退休的，就一手提拔親信穩(wěn)固陣營，一手建立新團體延伸權(quán)力。

    所以，總結(jié)來說，工作中尋求創(chuàng)新，動機最單純，最值得信賴的要么是一線工作人員，要么是企業(yè)老總。常說的那些“民意”、“群眾反饋”，我認為是應該由一線工作人員收集和反饋的。德高望重的領(lǐng)導自然也有，我認識的就有幾個，希望可以認識更多。

4、鼓勵創(chuàng)新的激勵措施

    記得當年人事局評比單項獎，我連續(xù)兩年拿了創(chuàng)新獎，3000元獎金，別提多高興了，是因為3000元？我大學在校給人做軟件都在1萬多一個，所以，高興的原因在于被認可，被尊重。搞技術(shù)的，可以說都有這個致命的弱點，就是只要表揚幾句，夸獎幾句，他就會感動得愿意鞠躬盡瘁了。只是如今想來，自己恐怕再難重拾那種感受了，因為受到了傷害，于是放棄了克制自己去追求仕途的努力。哦，簡單來說就是“橫豎橫，拆牛棚”或者“好罐破摔”。不在乎別人說你丑，于是就省了打扮自己的麻煩。

    回到正題，客觀說，大局看來，要避免更多的“孫波現(xiàn)象”。我看到那些年輕的，新來我們局的工作人員，身上都有我當年熱情似火的影子。雖然覺得有些對不住他們，但是還是要說。要充分利用他們的單純和熱情，點名表揚，活動評選，發(fā)發(fā)獎狀，給幾個頭銜，讓他們能上臺交流，等等，這些沒有成本的激勵措施其實是非常有效的，也符合政府機構(gòu)不能隨意發(fā)獎金，不能隨意加薪的特點?？梢猿浞譂M足他們追求被認同，被尊重的需求。

四、政府創(chuàng)新，要有覺悟

    前文說，創(chuàng)新就是新秩序的形成，新秩序應該在多數(shù)方面都比舊秩序更加優(yōu)秀和得民心，然而，那些習慣了舊秩序的，或者自己經(jīng)營的利益鏈在舊秩序中盤根錯節(jié)的人，非但不會響應所謂的創(chuàng)新號召，還會不斷的阻撓，吐槽、抱怨、制造混亂，甚至搬弄是非擾亂視聽，讓主導創(chuàng)新的領(lǐng)導知難而退。因為政府和企業(yè)不同，企業(yè)老總，尤其是民營企業(yè)，什么都是自己的，生殺在握，誰敢造次？所以，此處話不多說，總之，政府搞創(chuàng)新，要有覺悟。

五、關(guān)于工作創(chuàng)新的總結(jié)

    文至此處，已經(jīng)是要總結(jié)了，或許你問我，怎么全文沒有任何具體實質(zhì)的建議？我可以說，關(guān)于我所擅長領(lǐng)域的創(chuàng)新或者說意見和建議，是非常具體化的，有很多，并不急于一時來表達，此文權(quán)當表達我主導思想的鋪墊吧。下周我會具體寫一篇關(guān)于人社局信息化工作的文章。

    最后，對政府機關(guān)工作的創(chuàng)新，給出一些總結(jié)，也是上文的濃縮。就是：

1、要多聽取一線工作人員的意見，因為他們的動機單純，意見真實。

2、要為能更多更快的獲取碎片化信息建立渠道，因為那些是民意和心聲。

3、打破規(guī)矩，讓外行推動創(chuàng)新的輪崗模式。

4、不害怕混亂，但是不輕視混亂，新秩序隱藏在混亂之中。

5、尋找適合政府機關(guān)的激勵措施，知人善任。

6、決心和覺悟。