關于鼓勵和扶持企業(yè)上市的政策意見

為了貫徹落實《市政府批轉市金融辦關于進一步推進企業(yè)上市工作的意見的通知》(蘇府〔2011〕101號)文件精神，充分調動企業(yè)上市積極性，鼓勵企業(yè)通過資本市場做大做強，促進我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特對《關于鼓勵和扶持企業(yè)上市的政策意見》（太政辦〔2009〕53號）進行修訂。

一、扶持獎勵對象

（一）本辦法適用的獎勵對象為工商注冊地址、稅務關系在太倉市內的擬上市企業(yè)和上市企業(yè)。

（二）擬上市企業(yè)的確認條件：

1．企業(yè)與證券公司簽訂了輔導協(xié)議，與律師事務所、會計師事務所等中介機構簽訂了工作協(xié)議。

2．企業(yè)內部成立了上市工作班子，正式啟動上市程序，成立股份有限公司。

符合以上基本條件的企業(yè)，可以向市發(fā)改委（上市辦）遞交要求確認為擬上市企業(yè)的書面申請；提供企業(yè)與券商、律師、會計師事務所等中介機構簽訂的協(xié)議、股份有限公司成立文件等相關證明材料原件及復印件；江蘇省證監(jiān)局的輔導確認函。市發(fā)改委（上市辦）收到申請后，在三個工作日內進行審核并發(fā)給企業(yè)擬上市企業(yè)確認批復。

（三）企業(yè)采用買殼、借殼方式上市，并將上市公司注冊地遷至太倉市的，視同改制上市，享受同等扶持優(yōu)惠和獎勵政策。

二、扶持獎勵政策

（一）扶持優(yōu)惠政策

1．擬上市企業(yè)自認定當年起連續(xù)3年，每年與上年相比，繳納增值稅的增量部分，按稅額的12%予以獎勵；繳納企業(yè)所得稅的增量部分，按稅額的25%予以獎勵。企業(yè)成功上市后，財政扶持再延續(xù)2年。

2．擬上市企業(yè)進行股份制改造，在辦理資產(chǎn)過戶、更名時須繳納的稅由財政部門對地方留成部分進行全額獎勵，市相關行政部門辦理手續(xù)時對不涉及上下級分成收入的收費，只收取工本費，其余費用全部免收。對不變更實際控制者的，土地、房產(chǎn)、車船、設備等權證過戶手續(xù)按非交易過戶處理。

3．擬上市企業(yè)在進行公司制改造、合并或分立、股權轉讓或重組時，以劃撥方式取得的土地使用權，應當補辦土地出讓手續(xù)，出讓金按照評估確認價格的40%繳納，60%是企業(yè)自有土地資產(chǎn)的價值顯化。

4．擬上市企業(yè)將資本公積、盈余公積、未分配利潤轉增為股本所繳納的所得稅，由財政按繳納所得稅額的25%予以獎勵。

5．擬上市企業(yè)在股份制改造當年，為進一步規(guī)范而需補交的稅，以股份制改造前一年的稅收入庫數(shù)為基數(shù)，其改制當年新增稅收屬地方留成部分，由財政予以全額返還，需補交的費由相關部門僅收取工本費，其余費用全部免收。

6．為激勵限售股個人股東在我市托管減持，個人股東轉讓限售股過程中繳納的個人所得稅，由財政獎勵限售股轉讓個人所得稅地方留成部分的50%。

扶持政策所涉及的稅收采用“先征后返”的原則，免費項目憑發(fā)改委（上市辦）擬上市企業(yè)確認批復予以免繳。

（二）獎勵政策

1．財政獎勵。獎勵對象是擬上市企業(yè)，獎勵額度共300萬元。分企業(yè)進入輔導、上報材料到國家證監(jiān)會并受理和完成股票發(fā)行上市三個階段，按50萬、100萬、150萬元的比例分步兌現(xiàn)。

2．工商注冊地址、稅務關系在本市的企業(yè)實施境外上市，憑企業(yè)與境外保薦人（或財務公司）所簽協(xié)議及首期付款憑證，可以申請認定為擬上市企業(yè)，并獎勵50萬元，等企業(yè)正式在境外掛牌上市后再發(fā)放其他獎勵。

三、扶持獎勵申報與兌現(xiàn)

（一）擬上市企業(yè)向當?shù)貐^(qū)鎮(zhèn)政府提出書面申請，區(qū)鎮(zhèn)轉報市發(fā)改委（上市辦），并提供如下材料：

1．上市企業(yè)獎勵書面申請。內容包括：企業(yè)名稱和工商登記，聯(lián)系電話、傳真及網(wǎng)址，申請理由及申請獎勵金額。

2．太倉市扶持企業(yè)上市獎勵申請表（詳見附件）。

3．與中介機構簽訂的協(xié)議書、發(fā)票復印件。

4．企業(yè)完稅憑證與繳費憑證復印件。

5．證券交易所及監(jiān)管機構受理回執(zhí)復印件。

6．有關上市證明文件復印件。

7．其他有關材料。

以上第3~6項材料都要提供原件交發(fā)改委核查，申報材料一式四份（加蓋企業(yè)公章）。

（二）市發(fā)改委（上市辦）聯(lián)合財政局出具初審意見報市政府審批同意后，由市財政局將獎勵及扶持資金直接撥付給企業(yè)。

四、上市后備企業(yè)管理

企業(yè)上市過程冗長而繁雜，牽涉面千差萬別，需要做大量的前期工作，因此對照轉變發(fā)展方式、強化資本市場發(fā)展機遇的要求，需要科學制定企業(yè)上市規(guī)劃，上市后備企業(yè)管理是整個規(guī)劃的重要組成部分。

1．建立企業(yè)上市直通車制度。對上市后備企業(yè)在上市過程中所涉及的重要事項，采取“一企一議”的方法，開辟“綠色通道”，簡化程序，特事特辦。

2．上市后備企業(yè)在上市過程中遇到需相關部門幫助解決的問題，企業(yè)可向發(fā)改委（上市辦）提出申請，由發(fā)改委（上市辦）負責協(xié)調、幫助解決。

3．對照境內外不同證券市場的上市條件和規(guī)則，綜合考察企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位、發(fā)展?jié)摿蜕鲜幸庠傅纫蛩?，對上市后備企業(yè)作分類指導，不定期舉辦各類資本市場的講座、培訓班、研討會、推介會，為上市后備企業(yè)提供與交易所、證券公司、會計事務所、律師事務所等機構溝通交流平臺。

4．對上市后備企業(yè)實施動態(tài)管理，新增的及時加入，不符合條件的及時剔除。

五、如發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假騙取上市專項資金的，由上市辦會有關區(qū)鎮(zhèn)追回已撥付的資金，并取消該企業(yè)3年內申請本項扶持資金的資格。

六、本辦法自2012年1月1日起實施?！妒姓k轉發(fā)〈關于鼓勵和扶持企業(yè)上市的政策意見〉的通知》（太政辦〔2009〕53號）文件同時廢止。

七、本辦法由市發(fā)改委（上市辦）、市財政局負責解釋。

附件：

太倉市扶持企業(yè)上市獎勵申請表

附件：太政辦114號(市政府辦公室印發(fā)關于鼓勵和扶持企業(yè)上市的政策意見的通知)