為進一步破除影響科技成果轉移轉化的體制機制障礙，加速科技成果在本市企業(yè)實施轉移轉化，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進我市產業(yè)結構調整和經濟轉型升級，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。日前，南京市政府出臺了《關于推進科技成果向企業(yè)轉移轉化的實施意見》（以下簡稱《意見》）。 

　　近年來，我市緊緊抓住國家科技體制綜合改革試點城市建設機遇，相繼出臺了一系列先行先試的科技創(chuàng)新政策，在寧高校院所應用技術成果就地轉化率逐年上升，據(jù)統(tǒng)計，2012年在寧主要高校院所應用技術成果就地轉化3289項，應用技術成果就地轉化率45.9%，有力地促進了產業(yè)轉型升級。本次出臺的《意見》與我市現(xiàn)有“1+8”政策體系和相關配套措施相銜接，參考了美國國家衛(wèi)生研究院推動科技成果轉化的做法，借鑒了國內先進地區(qū)科技創(chuàng)新管理的成功經驗，明確了科技成果向企業(yè)轉移轉化的政策導向和重點工作，力求為我市科技成果向企業(yè)轉移轉化營造更加良好的“軟環(huán)境”。 

　　該《意見》以強化企業(yè)在科技成果轉移轉化中的主體地位，大力推進科技成果向企業(yè)轉移轉化為主題。對南京這樣一個科技資源豐富的城市而言，推進科技創(chuàng)新的根本目的就是推進科技成果的就地轉化，科技成果只有向企業(yè)轉化才能成為現(xiàn)實生產力，《意見》鼓勵高校院所、研發(fā)機構開展產業(yè)應用技術研究，鼓勵企業(yè)加大投入，引進科技成果。《意見》還首次提出編制全市產業(yè)技術需求目錄，圍繞產業(yè)發(fā)展需求加強應用技術研發(fā)組織，推進科技成果向企業(yè)轉移轉化。著力梳理我市產業(yè)技術發(fā)展的需求，并向高校院所發(fā)布，以產業(yè)發(fā)展技術需求引領應用技術的研發(fā)，以創(chuàng)新的機制促進科技成果向企業(yè)轉移轉化。大大增強了科技成果應用研發(fā)的針對性和轉化的有效性。同時，《意見》要求市區(qū)協(xié)同推進，構建多元化的投入機制，建立科技成果轉移轉化工作考核機制，協(xié)同推動科技成果加速向企業(yè)轉移轉化。 

　　《意見》強調，強化科技成果轉化政策導向，著力提高科技成果轉化率。一是強調要堅持以企業(yè)為主體。充分發(fā)揮本市企業(yè)在市場分析、技術創(chuàng)新決策、投入、研發(fā)與產業(yè)化的主體作用，引導企業(yè)加大對應用技術研發(fā)的投入。二是要分階段制定具體政策。針對科技成果轉化的應用轉化研究和技術轉讓兩個重要階段分別制定具體政策，加快形成完整的政策鏈。應用轉化研究階段扶持機構和平臺建設、共性技術研發(fā)等，技術轉讓階段扶持將商業(yè)化潛力大的技術在企業(yè)進行產業(yè)化應用。 

　　《意見》要求，梳理和發(fā)布全市產業(yè)技術發(fā)展的需求，圍繞需求加強應用技術研發(fā)組織。一是梳理和發(fā)布全市產業(yè)技術發(fā)展需求，引導高校院所有針對性的開展產業(yè)應用技術研究，努力梳理一批真正制約我市產業(yè)發(fā)展的技術“瓶頸”，向高校院所、研發(fā)機構發(fā)布。二是發(fā)布我市產業(yè)技術需求，鼓勵企業(yè)組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等，加強產業(yè)技術研發(fā)的組織。三是搭建戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新中心、大學科技園、高端研發(fā)機構、高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機構等產業(yè)技術創(chuàng)新載體，加速應用成果的研發(fā)與產業(yè)化。四是推動科技資源開發(fā)共享，提供提高科技資源的公共技術服務能力，進一步為產業(yè)應用技術研究和技術轉移提供服務。 

　　《意見》指出，要實施以知識產權戰(zhàn)略為核心，完善技術轉移和成果產業(yè)化機制。一是建立以知識產權戰(zhàn)略為核心的技術服務體系，探索政府購買科技成果機制。二是引導企業(yè)引進科技成果。通過政府補貼、科技計劃資助、招標等形式，推動應用技術成果優(yōu)先在初創(chuàng)科技型企業(yè)和中小型科技企業(yè)實施運用和產業(yè)化。三是進一步完善技術轉移機構建設。鼓勵建設知識產權運營中心，通過公司化、市場化運作，獨立開展知識產權的交易和轉讓服務。四是探索政府扶持共性技術轉移推廣機制，完善技術轉讓商業(yè)化機制，保障科技成果作為生產要素參與收益分配。五是推進企業(yè)專利產品的“首購首用”。允許和鼓勵以定制的方式對一定范圍內的專利高新技術產品首購首用，并建立“首購首用”風險補償機制。 

　　此外，為加大組織保障力度，推動科技成果轉化，《意見》還要求，市區(qū)協(xié)同推進，進一步加大政府投入，建立年度科技成果轉移轉化考核機制，市區(qū)協(xié)同推動成果轉化；構建多元化投入機制，重點組織實施一批市級產學研聯(lián)合攻關項目和重大科技成果轉化項目；實施科技金融“111”工程，完善科技金融服務體系，提升科技金融服務水平，引導各類金融機構支持技術轉移轉化活動；另外，積極培育發(fā)展科技中介服務機構。充分發(fā)揮科技中介在企業(yè)科技需求與科技成果轉化之間紐帶作用，建立健全科技中介服務組織體系。