金驍（中）進(jìn)企業(yè)調(diào)研

　　□本報(bào)記者  劉少樹(shù)  文/圖

　　創(chuàng)新求變做事，他先后獲得“江蘇省群眾經(jīng)濟(jì)技術(shù)工程創(chuàng)新能手”、“蘇州市勞模”等榮譽(yù)稱號(hào)；恪守本分做人，他今年又榮獲“江蘇省先進(jìn)工作者”稱號(hào)，受到省委、省政府的表彰。在“變”與“不變”中，他成就了自己的稅務(wù)人生。他，就是太倉(cāng)地稅戰(zhàn)線上的“老兵”金驍。

　　鎖牢職工的“養(yǎng)命錢(qián)”

　　1982年，金驍高中畢業(yè)，招干進(jìn)入了我市稅務(wù)部門(mén)。30多年來(lái)，他從最基層的個(gè)體戶稅管員干起，一路走到地稅計(jì)財(cái)科科長(zhǎng)、稽查負(fù)責(zé)人、分局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)崗位，無(wú)論是在哪個(gè)崗位，他都從嚴(yán)要求自己，干一行愛(ài)一行，做一事成一事，成長(zhǎng)為地稅工作改革創(chuàng)新的“領(lǐng)路人”。

　　2008年，分管稅收征管工作的金驍上任伊始就面臨一個(gè)頗為棘手的問(wèn)題，那就是如何進(jìn)一步提高社保費(fèi)的征收質(zhì)量？因?yàn)楫?dāng)時(shí)地稅部門(mén)雖然實(shí)施“稅費(fèi)同征、同管”的征繳模式，但是有些企業(yè)仍拖欠職工的社保費(fèi)用，這讓職工的切身利益受到損害。

　　如何能從源頭一分不少地鎖住職工的“養(yǎng)命錢(qián)”？面對(duì)無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒的窘境，從法院對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)中，金驍看到了解決這一問(wèn)題的“曙光”。他主動(dòng)牽頭地稅部門(mén)與法院合作，創(chuàng)新設(shè)立社保非訴強(qiáng)制執(zhí)行制度：對(duì)長(zhǎng)期欠繳、金額較大的企業(yè)，地稅部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)非訴強(qiáng)制執(zhí)行程序，即通過(guò)向法院申請(qǐng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全，落實(shí)社保費(fèi)有限償付，有效解決了不通過(guò)破產(chǎn)程序的社保優(yōu)先問(wèn)題。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)摸索和完善，地稅部門(mén)制訂《蘇州市太倉(cāng)地方稅務(wù)局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)操作規(guī)范，使強(qiáng)制征繳工作有規(guī)可循；建立了與人民法院的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，明確了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)強(qiáng)制征繳的程序。

　　該制度執(zhí)行以來(lái)，地稅部門(mén)共申請(qǐng)社保費(fèi)保全和強(qiáng)制執(zhí)行200多戶次，入庫(kù)社保費(fèi)近千萬(wàn)元?；菁皡⒈Ｂ毠浊耍瑘?zhí)行率達(dá)100%。該制度被列入太倉(cāng)市2014年“關(guān)愛(ài)民生法治行”重點(diǎn)項(xiàng)目，工作經(jīng)驗(yàn)被蘇州地稅局肯定，并在蘇州全市推廣。

　　堵住股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收漏洞

　　地稅工作上的創(chuàng)新并非僅此一例。堵住股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收漏洞也是其中之一。

　　近年來(lái)隨著資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展,個(gè)人投資行為在我市越來(lái)越普遍,與此相關(guān)的是,個(gè)人的股權(quán)轉(zhuǎn)讓也日漸增多,股權(quán)轉(zhuǎn)讓成為越來(lái)越多個(gè)人的收入來(lái)源。然而,針對(duì)個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易復(fù)雜、稅款易流失等征管難點(diǎn)，江蘇地稅系統(tǒng)當(dāng)時(shí)無(wú)法有效“破局”。

　　敢于直面難題的金驍不愿被動(dòng)等待，打聽(tīng)到某省在這方面有成功經(jīng)驗(yàn)，他于2013年帶領(lǐng)地稅相關(guān)人員多次南下取經(jīng)。經(jīng)過(guò)3~4個(gè)月的吸收、消化、改進(jìn)，他主導(dǎo)地稅建立了股權(quán)變更稅收聯(lián)系制度：即地稅與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)作,聯(lián)合建立工商變更股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收審核制度,通過(guò)“先稅收后變更”,有效實(shí)現(xiàn)源頭管控。同時(shí),采用“多維分析”、“動(dòng)態(tài)跟蹤”等征管方式，全方位、立體式地對(duì)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。2013年以來(lái)，地稅部門(mén)共入庫(kù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅6475萬(wàn)元，增強(qiáng)了稅源監(jiān)控有效性和主動(dòng)權(quán)。

　　金驍在歷任工作崗位上不斷大膽創(chuàng)新，率先在地稅七分局實(shí)施一崗多職；引入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，創(chuàng)建征管數(shù)據(jù)監(jiān)控分析機(jī)制；推行“陽(yáng)光辦稅”，通過(guò)設(shè)置電子顯示屏、多媒體觸摸屏等實(shí)現(xiàn)稅收征管過(guò)程的全公開(kāi)……　

　　忠于職守本分做人

　　“創(chuàng)新求變做事，恪守本分做人。”他的同事評(píng)價(jià)道。因?yàn)樗麄冇浀?，今?月份的一天下午，金驍患上急性闌尾炎，疼了一個(gè)多小時(shí)，同事都勸他到醫(yī)院看看，而他卻搖頭說(shuō)，工作沒(méi)完成之前，他無(wú)論如何不能離崗。等下班上醫(yī)院檢查，闌尾里面已大量化膿。滴水見(jiàn)陽(yáng)光，更不用說(shuō)他曾經(jīng)花了一年時(shí)間啃下了稅收專業(yè)知識(shí)，從稅收“門(mén)外漢”變成專家；也不用說(shuō)他曾經(jīng)每天凌晨3時(shí)多到雙鳳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收稅的艱辛；也不用說(shuō)他曾經(jīng)騎著三輪摩托車(chē)拜訪國(guó)有企業(yè)收繳稅收時(shí)所遭的白眼……

　　要處理好權(quán)與利的關(guān)系，并非易事。在30多年的稅務(wù)工作中，金驍講奉獻(xiàn)，不索取，在權(quán)與錢(qián)、德與法、公與私的關(guān)系上，分得清楚明白。2000年前后，太倉(cāng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。當(dāng)時(shí)，他的親叔叔在昆山一家生產(chǎn)建筑材料的企業(yè)上班，企業(yè)老板聽(tīng)說(shuō)這一層關(guān)系后，讓他的叔叔來(lái)找金驍推銷建筑材料，被金驍當(dāng)場(chǎng)一口拒絕。 “國(guó)家賦予的權(quán)利不是為方便個(gè)人謀取私利，決不能讓頭上的稅徽抹上一絲污點(diǎn)。”從稅多年來(lái)，他始終把自己當(dāng)成一名普通的稅務(wù)干部，從不搞特殊，成為遵規(guī)守矩的“帶頭人”。

　　現(xiàn)如今，由于工作調(diào)整，他分管地稅行政事務(wù)，雖然崗位變了，但他創(chuàng)新求變的工作態(tài)度仍然沒(méi)變。