《蘇州市人口與計劃生育辦法》已于2017年7月24日經(jīng)市政府第15次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公開發(fā)布。自2017年10月1日起施行。

代市長：

2017年8月4日

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蘇州市人口與計劃生育辦法

　　第一條  為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《江蘇省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的公民，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條  各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

　　市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）衛(wèi)生和計劃生育行政部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

　　市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立計劃生育辦公室，配備計劃生育工作人員。

　　第四條  市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵扶助制度和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。

　　第五條  市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

　　市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）根據(jù)本行政區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）有關(guān)部門編制和實(shí)施的產(chǎn)業(yè)、住宅、交通、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、勞動保障等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第六條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

　　前款規(guī)定的人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)含居住半年以上的流動人口計劃生育經(jīng)費(fèi)。

　　第七條  人口與計劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織均實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　企業(yè)實(shí)行法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，履行相應(yīng)職責(zé)。

　　第八條  上一級人民政府對下一級人民政府及其所屬部門的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況進(jìn)行年度考核。

　　目標(biāo)管理責(zé)任制考核不達(dá)標(biāo)的部門或者單位及其負(fù)責(zé)人不得參與相關(guān)的評比與表彰。

　　市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第九條  發(fā)展改革、衛(wèi)生和計劃生育、公安、教育、人力資源和社會保障、民政、統(tǒng)計等部門，應(yīng)當(dāng)相互提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實(shí)行人口信息資源共享。

　　第十條  村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)管理人口與計劃生育工作。人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)納入村（居）民自治內(nèi)容，接受村（居）民監(jiān)督。

　　第十一條  依托市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級婦幼保健和計劃生育公共服務(wù)體系，開展宣傳教育、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、信息管理、藥具發(fā)放等工作。

　　第十二條  人口與計劃生育工作遵循屬地管理原則。育齡人員以現(xiàn)居住地管理為主，有工作單位的育齡人員由其所在單位負(fù)責(zé)管理，其他育齡人員由其現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理。

　　流動人口的計劃生育工作由其戶籍地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地人民政府管理為主，戶籍地人民政府予以配合。

　　第十三條  衛(wèi)生和計劃生育行政部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行生育登記服務(wù)制度，做好相關(guān)服務(wù)工作。

　　生育兩個以內(nèi)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)憑居民身份證、結(jié)婚證、戶口簿（居住證）到戶籍地或者現(xiàn)居住地辦理生育登記，自主安排生育。

　　享受免費(fèi)優(yōu)生健康檢查時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具生育登記證明或者再生育證明。

　　辦理享受生育保險待遇時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向人力資源和社會保障部門出具生育登記證明或者再生育證明。

　　圍產(chǎn)期檢查、待產(chǎn)、為子女申報戶口或者辦理享受生育保險待遇時，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，公安、人力資源和社會保障部門發(fā)現(xiàn)夫妻未辦理生育登記證明或者再生育證明懷孕、生育的，應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生和計劃生育行政部門通報。

　　第十四條  提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定可以再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)共同向一方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處書面提出再生育申請，提供下列材料，經(jīng)縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批，領(lǐng)取生育證后方可生育：

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　?。ǘ艨诓?；

　　（三）婚姻狀況證明；

　?。ㄋ模┮延凶优疇顩r的相關(guān)證明材料；

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)證明材料。

　　第十五條  依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，在享受國家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長婚假10天。

　　自2016年1月1日起，符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假30天，男方享受護(hù)理假15天。

　　國家法定休假日不計入前兩款規(guī)定的假期。

　　第十六條  實(shí)施計劃生育手術(shù)的個人，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)證明，按照規(guī)定享受下列計劃生育手術(shù)休假：

　　（一）放置或者取出宮內(nèi)節(jié)育器休息2天；

　　（二）“皮埋”術(shù)休息3天，取“皮埋”休息2天；

　?。ㄈ┹斁芙Y(jié)扎休息7天，輸精管復(fù)通手術(shù)休息14天；

　?。ㄋ模﹩渭冚斅压芙Y(jié)扎休息21天，輸卵管復(fù)通手術(shù)休息21天；

　?。ㄎ澹┤焉锊粷M2個月流產(chǎn)的，休息20天；妊娠滿2個月不滿3個月流產(chǎn)的，休息30天；妊娠滿3個月不滿7個月流產(chǎn)、引產(chǎn)的，休息42天。

　　國家、省對計劃生育手術(shù)休假進(jìn)行調(diào)整的，從其規(guī)定。

　　第十七條  凡符合計劃生育相關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定享受假期的人員，視為出勤，不影響工資、福利待遇。

　　第十八條  嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

　　第十九條  在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，可以共同向子女戶籍所在地，也可以向夫妻一方戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，夫妻雙方各持一本。

　　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，符合下列情形之一的，可以領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》：

　?。ㄒ唬┮婪ㄊ震B(yǎng)一個子女后不再生育的夫妻；

　?。ǘ┮勒铡督K省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育了兩個子女，其中一個子女在未結(jié)婚生育子女前死亡，以后不再生育的夫妻；

　?。ㄈ┰倩榉蚱抟婪ㄉ粋€子女的一方；

　?。ㄋ模┰倩榉蚱拗幸环较惦x婚者或喪偶且只生育一個子女，未育且不再生育的另一方；

　?。ㄎ澹┓蚱藁楹笊粋€子女，離婚或者喪偶后，未再婚的一方。

　　生育雙胞胎和多胞胎的夫妻不能領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　　對2016年1月1日以后生育子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　　第二十條  持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的人員，可以享受下列獎勵扶助：

　　（一）在子女滿14周歲前，按每人每年不低于30元標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎勵金；

　　（二）在本市按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定辦理退休手續(xù)的，按照規(guī)定領(lǐng)取計劃生育一次性獎勵金；

　?。ㄈ┠隄M60周歲的農(nóng)民或者年滿50周歲只生育一個子女且該子女死亡后未再生育和收養(yǎng)子女的農(nóng)民，按照規(guī)定領(lǐng)取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金。年滿60周歲未生育且未收養(yǎng)子女的農(nóng)民夫妻參照執(zhí)行。

　　第二十一條  持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的人員，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。

　　第二十二條  各級人民政府對實(shí)行計劃生育的夫妻或者家庭，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶貧以及子女入托、入園、入學(xué)、醫(yī)療、安排宅基地等方面制定的獎勵、優(yōu)惠規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)行。

　　第二十三條  市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）設(shè)立計劃生育公益金，建立人口與計劃生育救助機(jī)制。

　　計劃生育公益金重點(diǎn)扶助因獨(dú)生子女意外傷殘、疾病、死亡等而導(dǎo)致的特困家庭。

　　第二十四條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條  社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收由縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）衛(wèi)生和計劃生育行政部門作出書面征收決定?？h級市（區(qū)）人民政府（管委會）衛(wèi)生和計劃生育行政部門也可以委托鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理。

　　工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門和用人單位應(yīng)當(dāng)向社會撫養(yǎng)費(fèi)征收部門提供其掌握的違法生育男女雙方年經(jīng)濟(jì)收入等相關(guān)情況，并出具證明。

　　第二十六條  房屋出租人、中介機(jī)構(gòu)或者其他單位、個人發(fā)現(xiàn)違反計劃生育規(guī)定懷孕、生育者，有權(quán)向衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者其他部門舉報，一經(jīng)查實(shí)，由衛(wèi)生和計劃生育行政部門給予獎勵。

　　第二十七條  本辦法自2017年10月1日起施行。2005年10月9日蘇州市人民政府令第84號發(fā)布的《蘇州市人口與計劃生育辦法》同時廢止。