太倉市人社局課題組

【摘要】根據(jù)我國的的行政體制，縣域政府規(guī)范性文件對于特定縣域構(gòu)建就業(yè)促進(jìn)體系具有規(guī)范、指導(dǎo)、引領(lǐng)作用。本文分析了縣域范圍就業(yè)政策中的行政特質(zhì)、地域特質(zhì)和群體特質(zhì)。分析了執(zhí)行就業(yè)政策面臨的政策繁復(fù)、時限不清、內(nèi)容交叉和依賴政策等問題。建議全面梳理政策，調(diào)整待遇標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)行銜接和過程監(jiān)管，從整體上提升縣域就業(yè)政策的執(zhí)行效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】縣域  就業(yè)政策  執(zhí)行效應(yīng)

新中國建立以來，隨著社會主義經(jīng)濟(jì)模式的總體框架的逐漸形成與調(diào)整,就業(yè)作為社會主義經(jīng)濟(jì)政策體系的重要構(gòu)成內(nèi)容，也隨之不斷調(diào)整。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制在建立和形成過程中出臺了一系列就業(yè)政策,逐步形成了與之相適應(yīng)的傳統(tǒng)就業(yè)制度。自20世紀(jì)70年代末，國家制定了“發(fā)展生產(chǎn)，廣開就業(yè)門路”的勞動就業(yè)方針。九十年代推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，隨之加強(qiáng)勞動就業(yè)制度建設(shè),以市場機(jī)制配置勞動力，拓寬就業(yè)渠道。2008年實施《就業(yè)促進(jìn)法》，就業(yè)進(jìn)入民生的高度，被置于更加優(yōu)先的地位。黨的十八大提出推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，十九大提出實現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)?？陀^上，從全國層面以及太倉區(qū)域來看，仍存在較嚴(yán)重的就業(yè)矛盾和就業(yè)問題。在此就業(yè)的大背景下，梳理研究太倉市就業(yè)政策執(zhí)行的縣域特質(zhì)，從縣域政策規(guī)范引導(dǎo)作用角度，研究就業(yè)類政策執(zhí)行的矛盾、問題，進(jìn)而探討縣域就業(yè)政策的實際效應(yīng)，對于新形勢下積極提升就業(yè)政策的執(zhí)行效應(yīng)，具有必要性和急迫意義。

一、現(xiàn)行就業(yè)政策中的基本要素

（一）就業(yè)推進(jìn)的行政特質(zhì)

老百姓安居樂業(yè)，是政府是對全社會各類群體最大的負(fù)責(zé)任。建國以來，黨和政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本、安國之策，面對人口眾多、就業(yè)任務(wù)繁重的挑戰(zhàn)，不斷完善就業(yè)政策，從上到下實施政府推進(jìn)、財政支撐、政府部門協(xié)作，具有明顯的行政推進(jìn)特質(zhì)。一是從政府角度促進(jìn)和保障就業(yè)。按照人民政府施政原則，積極實施平等就業(yè)、勞動者和用人單位相互選擇、競爭就業(yè)，照顧特殊群體人員就業(yè)，對于謀求職業(yè)有困難或處境不利的婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員、退役等群體，予以扶持。政府努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，給勞動者就業(yè)提供職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)和保障勞動者的就業(yè)；二是從市場角度引導(dǎo)競爭就業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)下，競爭就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本源性主流現(xiàn)象，失業(yè)則是一種不可避免的經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)象。而且，保持一定的低失業(yè)率，是勞動力市場運(yùn)行的一個必備的條件。政府的責(zé)任并不是消滅失業(yè)，而是減少失業(yè)，并且為失業(yè)者提供基本的生活保障，努力為勞動者提供就業(yè)機(jī)會，集中社會的力量創(chuàng)造各種條件有效提升勞動者就業(yè)的概率，并通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和完善就業(yè)政策，來增加就業(yè)率。

（二）就業(yè)施策的地域特質(zhì)

各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度不一致，經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)不相同，工業(yè)企業(yè)類型、規(guī)模不相同，城鄉(xiāng)勞動者技能基礎(chǔ)不相同，導(dǎo)致就業(yè)形式不相同。在政府必須全力促進(jìn)就業(yè)的基本前提下，各地政府促進(jìn)就業(yè)的基本出發(fā)點相同，但采取的方式方法，基本措施各不相同。比較典型的有兩類：一類是農(nóng)耕縣域。農(nóng)耕縣域的政府側(cè)重向外輸出勞動力。比如，四川省仁壽縣166萬人口，每年向外輸出勞動力40余萬人。這類縣域主要從充分就業(yè)角度考慮，要把本地從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)地區(qū)從事工業(yè)類勞動，提高農(nóng)民收人、解決本地農(nóng)村貧困問題。當(dāng)?shù)卣话闶羌訌?qiáng)職業(yè)中學(xué)、職業(yè)中專，短期勞務(wù)培訓(xùn)工作。同時，他們積極靠攏勞動力市場，聯(lián)系勞動力中介組織，以加強(qiáng)政府對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)；另一類的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域。此類縣域的政府側(cè)重引進(jìn)外來勞動力。比如，太倉市從上世紀(jì)九十年代開始引進(jìn)外來勞動力，1996年登記外來勞動力9331人。2017年10月，太倉市繳納社保人員中外來務(wù)工人員16.2萬人。建立政府主導(dǎo)的政策措施，多渠道、多途徑引進(jìn)外地應(yīng)用技能型勞動力，通過政企合作、校企合作，赴外省市舉辦人才、勞務(wù)招聘會。利用太倉市人力資源中心市場、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分市場，給外來勞動力提供方便。認(rèn)真落實外來農(nóng)民工就業(yè)優(yōu)惠政策，使他們在就業(yè)、工資支付、子女教育、社會保障、法律援助、住房等方面享受相應(yīng)的權(quán)益。

（三）就業(yè)扶持的群體特質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民中出現(xiàn)了國家政策性關(guān)注的重點群體。其一，從城鄉(xiāng)區(qū)域相對平衡角度，扶持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)群體。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為全國性普遍現(xiàn)象。通過政府引導(dǎo)、中介參與、公共技能培訓(xùn)，有組織、有計劃、有針對性轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，隨著就業(yè)后的技術(shù)積累，農(nóng)村勞動力逐漸由低級力工型向技能工人型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)已形成爭技術(shù)崗、干技術(shù)活、吃技術(shù)飯的風(fēng)尚；其二，從推動市場競爭就業(yè)角度，扶持城鄉(xiāng)就業(yè)困難人群。一些人群跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏、從社會化自然人角度出現(xiàn)了生存困難問題。就業(yè)困難群體基本特征是缺乏技能就業(yè)競爭能力，主要包括：享受最低生活保障人員、女40周歲和男48周歲以上人員、特困職工家庭人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭人員、有勞動能力的殘疾人員、女35周歲、男45周歲以上的被征地農(nóng)民、女35周歲、男45周歲以上失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年以上人員，等等；其三，從社會勞動技能優(yōu)化角度，傾斜推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)群體。由于從全國層面擴(kuò)大高等院校招生規(guī)模，而高校專業(yè)設(shè)置錯位，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成供給嚴(yán)重大于需求，再加上大學(xué)生就業(yè)渠道不通暢，企業(yè)用工從自身當(dāng)前實用價值出發(fā)，不愿意招收沒有實際工作經(jīng)驗的大學(xué)生。從大學(xué)生自身來看，缺乏就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，就業(yè)理念存在一些誤區(qū)，期望值過高。這一群體的就業(yè)問題，引起全社會的高度關(guān)注。

二、執(zhí)行就業(yè)政策面臨的問題

(一)就業(yè)政策繁復(fù)問題

就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。這一點，已經(jīng)成為黨和政府以及全社會的共識。近年來，一般是由黨中央提出指導(dǎo)性意見，國務(wù)院制定具體的實施辦法，國務(wù)院下屬部門結(jié)合自身職能積極配合出臺相關(guān)促進(jìn)就業(yè)的文件。各省人民政府在國務(wù)院文件基礎(chǔ)上出臺地方性就業(yè)促進(jìn)文件，以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）為例，各地在推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，以就業(yè)轉(zhuǎn)型助推新舊動能轉(zhuǎn)換，主要內(nèi)容大致包括：推動就業(yè)優(yōu)先、聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換擴(kuò)大就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、打造富有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化人力資源供給、支撐新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)重點群體和重點區(qū)域就業(yè)、穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”，完善保障機(jī)制、切實抓好組織實施。各省政府下屬的廳、局或轉(zhuǎn)發(fā)或自行制定文件。各地級市、縣（市）以此類推。這樣，就形成了目前就業(yè)類政策發(fā)文層級多、部門多、類別多的特點。

（二）就業(yè)政策時限問題

政策是在一定時間內(nèi)的歷史條件和國情條件下，推行的現(xiàn)實政策。由于改革開放以后，黨中央國務(wù)院一直對就業(yè)工作高度重視，國家各部委、各省市不斷發(fā)文，形成各時段文件都在實施的現(xiàn)象。一是適時廢止問題。從就業(yè)政策角度，一些政策條款應(yīng)該明確予以自然廢止的，沒有及時予以宣布。一些過渡政策隨著過渡時期的結(jié)束，沒有依據(jù)規(guī)定及時退出政策體系。對于政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有失誤、失效情況，也未及時發(fā)布公告或出臺新政策以取代舊政策，廢止原來的政策；二是適時修訂問題。以就業(yè)類扶持政策目標(biāo)角度來看，對于應(yīng)該重點扶持的低保人員、特困家庭、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭、殘疾人員、被征地農(nóng)民等，從實施范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時效等要素，進(jìn)行階段性政策適時退出機(jī)制和調(diào)整機(jī)制，有的文件從上世紀(jì)八十年代年代開始制定，現(xiàn)在還在施行。有的是同一個文件，部分人群實施。有的是新老政策都涉及統(tǒng)一內(nèi)容，同一群體，按時間先后各自實施，缺乏統(tǒng)一性。

（三）就業(yè)政策交叉問題

政策條款內(nèi)容交叉，主要表現(xiàn)在實質(zhì)措施的雷同或相近，所針對的社會單位或社會自然人可以同時或者選擇性的執(zhí)行某類政策條款。一是多層次的目標(biāo)設(shè)定同時有效。當(dāng)前，我國就業(yè)促進(jìn)制度中，國家、省、地級市和縣級市的執(zhí)行政策同時有效，有的條款內(nèi)容混在一起。一些專項政策，適用于各種人群。比如，某些企業(yè)既適用促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，又適用下崗再就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬等支持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。原則上規(guī)定不能累加執(zhí)行，但企業(yè)可在所適用的優(yōu)惠政策里自行選擇適用最優(yōu)惠的政策；二是優(yōu)惠扶持標(biāo)準(zhǔn)交叉。但是隨著改革的不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及生活水平的提高，每年有新的就業(yè)政策出臺，每年又有新的對應(yīng)人群。關(guān)鍵是，按照國務(wù)院的統(tǒng)一政策，各省、各地級市和縣級市或自行制定優(yōu)惠扶持標(biāo)準(zhǔn)，或執(zhí)行上級標(biāo)準(zhǔn)?？h級市或執(zhí)行地級市標(biāo)準(zhǔn)，或執(zhí)行省里標(biāo)準(zhǔn)。實際執(zhí)行情況復(fù)雜，難免出現(xiàn)重復(fù)享受問題。在基層實際執(zhí)行中，由于信息不及時、充分，經(jīng)辦部門疏漏，少數(shù)人鉆政策空子，等等，難免出現(xiàn)“交叉執(zhí)行”和“重復(fù)享受”現(xiàn)象。

（四）就業(yè)政策依賴問題

隨著全社會對民生就業(yè)問題的關(guān)注，國家、省、市各級政府頻繁出臺促進(jìn)就創(chuàng)業(yè)政策，近年來基本每年都會以更大幅度和力度出臺新政策。一是優(yōu)厚補(bǔ)貼形成的依賴問題。長年累加，補(bǔ)貼類文件數(shù)量較大。以太倉縣級市出臺的就業(yè)相關(guān)政策為例，涉及各類就業(yè)補(bǔ)貼市本級就達(dá)近二十余種。新出臺政策，一般在原有基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展和社會需要增補(bǔ)新的補(bǔ)貼類別、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗職工為例，疊加待遇延長政策最高可以享受長達(dá)8年的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼長期化和普惠化，造成較多人依賴思想；二是享受低保待遇不愿再就業(yè)問題。“低保”政策是政府針對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的居民的社會保障。所有符合條件的社會成員都可享受“低保”。以辦理失業(yè)金待遇為例，存在多例并非實際就業(yè)困難對象“為領(lǐng)取失業(yè)金而放棄上班”現(xiàn)象。一些人（以“40、48”大齡人員為主）選擇領(lǐng)取失業(yè)金后主動“失業(yè)”——即使有再次就業(yè)機(jī)會，由于會影響到現(xiàn)有補(bǔ)貼享受（進(jìn)單位再次出來如未領(lǐng)取失業(yè)金，不符合靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的申請條件），所以仍然選擇放棄就業(yè)。

三、提升縣域就業(yè)政策執(zhí)行效應(yīng)的對策

    依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動合同法》《社會保險法》，以更寬廣的視角和更理性的眼光分析縣域就業(yè)類政策的碎片化、前后矛盾和相互掐架問題，對區(qū)域內(nèi)就業(yè)政策進(jìn)行整合優(yōu)化。

（一）梳理現(xiàn)行政策

    從國家政策的縣域?qū)嶋H執(zhí)行效果角度出發(fā)，圍繞“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)”三位一體創(chuàng)業(yè)幫扶體系建設(shè)，由業(yè)務(wù)科進(jìn)行專項政策研究，對就業(yè)類補(bǔ)貼進(jìn)行全面梳理。一是從制度規(guī)范角度對各種群體進(jìn)行梳理。從勞動年齡段人員來看，側(cè)重注意農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民、殘疾或疾病類貧困群體，對于“4048”年齡段人員要側(cè)重關(guān)注其就業(yè)崗位的匹配；二是從公平角度對待遇差異進(jìn)行梳理。要進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，分析各種待遇標(biāo)準(zhǔn)是否合理，待遇標(biāo)準(zhǔn)差別是否在合理范圍之內(nèi)。在調(diào)整優(yōu)化地方性實施政策時，要嚴(yán)格按照人民政府的屬性，充分利用行政資源、調(diào)動社會資源，向就業(yè)弱勢群體進(jìn)行扶持傾斜；三是從化解矛盾角度對各種訴求進(jìn)行梳理。組織專業(yè)力量，對人大代表和政協(xié)委員的提案建議、各級部門轉(zhuǎn)來的群眾信訪訴求，要根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》和相關(guān)政策，在包容許可的范圍內(nèi)進(jìn)行梳理，整理出利益矛盾的主要類別，涉及項目，資金數(shù)量（統(tǒng)一答復(fù)口徑，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一實施）。

（二）調(diào)整待遇標(biāo)準(zhǔn)

按照十九大“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”的要求，將國家級、省級、地（市）級、縣（市）級大就業(yè)范圍相關(guān)文件，從類別、具體項目、涉及單位和人員群體、資金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范整合，有機(jī)銜接。一是確定調(diào)整原則。結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，從實務(wù)措施角度施加促進(jìn)就業(yè)的政策影響，通過擴(kuò)大就業(yè)并提升人力資源素質(zhì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展；二是規(guī)范困難群體扶持標(biāo)準(zhǔn)。對于困難群體要加大政策扶持力度，引入優(yōu)勢社會資源，向大齡人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、優(yōu)秀項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、政策落實及跟蹤服務(wù)等進(jìn)行補(bǔ)貼性扶持。特別要關(guān)注政策實施界定里游走在邊緣外的就業(yè)困難人群；三是規(guī)范用人企業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)用人的自主選擇與社會責(zé)任的結(jié)合，對于太倉區(qū)域現(xiàn)有220家大學(xué)生見習(xí)基地，要加強(qiáng)資金扶持，在落實大學(xué)生見(實)習(xí)基地補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，要對企業(yè)用人給予政策引導(dǎo)，考慮提高資金標(biāo)準(zhǔn)，使之愿意更多地吸納就業(yè)，以之有效解決畢業(yè)年度內(nèi)城鄉(xiāng)低保家庭以及殘疾等就業(yè)困難高校畢業(yè)生屬地就業(yè)幫扶問題，幫助其在年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)行銜接

一是強(qiáng)化退出機(jī)制。結(jié)合新的國家就業(yè)和失業(yè)條例修訂及出臺，嚴(yán)格明確發(fā)放對象范圍以及用途，對相關(guān)政策的時效進(jìn)行清理，果斷采用政策退出機(jī)制，對于部分情況已經(jīng)變化且不應(yīng)該再享受的政策及時進(jìn)行調(diào)整，真正使就業(yè)類補(bǔ)貼和失業(yè)金用得其所；二是強(qiáng)化政策銜接。對于就業(yè)扶持政策之間的矛盾和銜接，要積極研究，目前要著力解決政策依賴問題。從2017年來看，太倉最低失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)1138元/月，最高發(fā)放失業(yè)金1940元/月。本市戶籍在領(lǐng)失業(yè)保險金人員距法定退休年齡不足2年的，可申請延長至退休，以靈活就業(yè)人員身份參保并享受社保補(bǔ)貼人員，還可享受繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險50%補(bǔ)貼。對于此類人員普遍不愿再就業(yè)的問題，要研究政策的橫向協(xié)調(diào)、待遇銜接問題；三是強(qiáng)化就業(yè)援助。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，抓實最低生活保障政策與再就業(yè)政策的銜接點，形成激勵有勞動能力的受保對象積極主動就業(yè)的機(jī)制。對申請享受失業(yè)保險和最低生活保障的人員，提供就業(yè)的服務(wù)。對正在享受保障的人員，要組織其進(jìn)入職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等活動之；四是加強(qiáng)動態(tài)管理。要建立動態(tài)管理、動態(tài)消除的長效機(jī)制。要通過城鎮(zhèn)社區(qū)和各行政村，完善信息化管理服務(wù)平臺，完善登記管理，隨時掌握動態(tài)變化。在此基礎(chǔ)上，要實施跟蹤服務(wù)，做到及時了解、及時幫扶、及時穩(wěn)定。

（四）實施規(guī)范監(jiān)管

按照國家、江蘇省相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行政策性引導(dǎo)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，就業(yè)政策要對適用人群、待遇類別、待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，避免重復(fù)交叉以及非實際就業(yè)困難對象套取就業(yè)類補(bǔ)貼。一是就業(yè)狀態(tài)顯性化。人社、地稅、工商部門協(xié)調(diào)協(xié)作，建立信息數(shù)據(jù)共享平臺。對于非全日制就業(yè)、無報備就業(yè)、一人多項就業(yè)等情況實時掌控，讓隱性就業(yè)轉(zhuǎn)為臺面就業(yè)，促使隱性就業(yè)顯性化，以之有效清理雙重或多重勞動關(guān)系，集中就業(yè)扶持資金，確保下崗職工基本生活并促進(jìn)其再就業(yè)；二是就業(yè)扶持精準(zhǔn)化。對于下崗失業(yè)人員要求享受再就業(yè)政策優(yōu)惠的，要不缺不漏，規(guī)范準(zhǔn)確、及時辦理。對于原已就業(yè)的“下崗失業(yè)人員”隱瞞已就業(yè)的信息，申請辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，或原已從事家庭成員開辦的個體、私營企事業(yè)現(xiàn)又申請辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》等情況，要認(rèn)真組織調(diào)查，按照政策予以處置；三是就業(yè)優(yōu)惠規(guī)范化。就業(yè)優(yōu)惠相關(guān)實施的條款較多，要側(cè)重抓實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補(bǔ)貼和政策接續(xù)、抓實失業(yè)保險金的享受。對于按政策應(yīng)享受優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員違反規(guī)定，非規(guī)范使用《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要予以堅決制止。

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3. 都陽，“我國現(xiàn)階段就業(yè)政策的特征與變化”，《工會博覽》，2017年 第13期。