顧雪鋒  張艷倩

【摘要】高技能人才是“科學(xué)技術(shù)”，是“第一生產(chǎn)力”的實(shí)踐者，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要力量，在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮著主力軍作用。本文分析了太倉(cāng)市培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力高技能人才的舉措、面臨的技能結(jié)構(gòu)和需求適應(yīng)等問(wèn)題，對(duì)提升高技能人才隊(duì)伍素質(zhì)提出了建議。

【關(guān)鍵詞】高技能人才  繼續(xù)培養(yǎng)  提升素質(zhì)

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由主要依靠物質(zhì)資源消耗投入型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理提升的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。在新形式下，太倉(cāng)市的新一輪發(fā)展，對(duì)加快培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才提出了新要求。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的實(shí)施和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。近年來(lái)，太倉(cāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全市寬口徑就業(yè)40余萬(wàn)人，各類(lèi)人才16萬(wàn)人，其中高層次人才9866人，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才達(dá)858人，高級(jí)工以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)32.5%。隨著太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，我市必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升質(zhì)量效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向制造業(yè)的中高端環(huán)節(jié)不斷邁進(jìn)。而我是目前僅有高技能人才3.4萬(wàn)人，跟不上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。在這一背景下，培養(yǎng)一支擁有現(xiàn)代科技知識(shí)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍的確是當(dāng)務(wù)之急。

一、太倉(cāng)市高技能人才素質(zhì)提升的實(shí)踐概況

人社局職業(yè)技術(shù)管理部門(mén)圍繞全市信息化、自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展以及重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際需要，結(jié)合實(shí)際從多方面入手，提升高技能人才的技術(shù)知識(shí)素養(yǎng)。

（一）慎重?fù)駜?yōu)選送，實(shí)施高技能人才高端培訓(xùn)

為滿足我市高技能人才日益增長(zhǎng)的對(duì)國(guó)內(nèi)外新知識(shí)、新理論、新技術(shù)的再充電的需求，以適應(yīng)我市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育高技能人才技術(shù)創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意識(shí)，更好的發(fā)揮高技能人才在企業(yè)的核心骨干作用。近年來(lái)我市共選送33名技師以上高技能人才參加蘇州市人社局主辦、蘇州大學(xué)承辦的技師、高級(jí)技師繼續(xù)教育項(xiàng)目；選送5名高級(jí)技師參加江蘇省人社廳主辦高級(jí)技師崗位技能提升培訓(xùn)，該項(xiàng)目以崗位研修與集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式組織實(shí)施；選送4名高技能人才參加省廳組織的海外培訓(xùn)計(jì)劃，其中2人至德國(guó)柏林應(yīng)用科技大學(xué)培訓(xùn)，2人參加美國(guó)舊金山州立大學(xué)承辦的2017年美國(guó)制造業(yè)技能研修班。通過(guò)選送本市優(yōu)秀高技能人才參加技師、高級(jí)技師繼續(xù)教育項(xiàng)目、高級(jí)技師崗位技能提升培訓(xùn)、省海外培訓(xùn)和研修計(jì)劃等途徑，逐步滿足高技人才素質(zhì)提升培訓(xùn)的高端需求，加快了我市培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)。

（二）實(shí)行橫向聯(lián)合，舉辦智能制造高級(jí)研修班

太倉(cāng)市人社局聯(lián)合市科協(xié)、省科技咨詢中心舉辦“2017年太倉(cāng)市智能制造技術(shù)與智能工廠建設(shè)高級(jí)研修班”，參加這次研修班的50名學(xué)員是我市高技能人才的優(yōu)秀代表，來(lái)自全市各個(gè)重點(diǎn)制造企業(yè)，都具有國(guó)家二級(jí)技師以上職業(yè)資格證書(shū)，并且都是近年來(lái)我市評(píng)選出的高技能突出人才和重點(diǎn)人才，享受政府薪酬補(bǔ)貼。本次研修班規(guī)格非常高，聘請(qǐng)的師資都是具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者，課程包括“中國(guó)制造2025”及國(guó)家智能制造規(guī)劃解讀、智能制造技術(shù)深度應(yīng)用案例分析、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)發(fā)展、智能工廠參觀等，內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，受到學(xué)員的歡迎。本次研修班是我市提升技能人才水平和科學(xué)素養(yǎng)的進(jìn)一步探索，旨在結(jié)合當(dāng)前科技發(fā)展前沿，在理念和技能上讓學(xué)員能夠?qū)λ鶑氖聦I(yè)的認(rèn)識(shí)提升到新的高度。

(三）利用網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)設(shè)高技能人才微學(xué)堂

“太倉(cāng)高技能人才微學(xué)堂”免費(fèi)微課堂于2017年8月正式開(kāi)通。預(yù)計(jì)本市共有500名左右高技能人才參與“微課堂”的學(xué)習(xí)與交流。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分對(duì)接省市相關(guān)技能人才政策，加快培養(yǎng)一支與太倉(cāng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系相匹配的高技能人才隊(duì)伍。太倉(cāng)人社局開(kāi)設(shè)“太倉(cāng)高技能人才微學(xué)堂”免費(fèi)微課項(xiàng)目，“微課堂”線上課程內(nèi)容共有職業(yè)能力提升、個(gè)人能力提升、親子教育3大類(lèi)，每次導(dǎo)師講課25分鐘，共10次線上微課，隨時(shí)隨地可以收聽(tīng)知識(shí)；線下定期舉辦主題沙龍、團(tuán)體輔導(dǎo)、家庭活動(dòng)分享收獲，交流心得。通過(guò)本次“微課堂”的學(xué)習(xí)，將會(huì)有效提升本市高技能人才的綜合素質(zhì)。

二、高技能人才素質(zhì)提升所面臨的問(wèn)題

（一）技能人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我市五大新興行業(yè)的深入培植與服務(wù)外包工作的持續(xù)開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，逐步呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征和太倉(cāng)地域特征，但總體上距離形勢(shì)發(fā)展還有差距。一是企業(yè)規(guī)模偏小。與周邊城市相比，我市企業(yè)從產(chǎn)能、銷(xiāo)售額以及用工規(guī)模都相對(duì)偏小，這就直接導(dǎo)致技能振興的載體偏小，技術(shù)工人的發(fā)掘、培養(yǎng)和高技能人才的交流與發(fā)展，不可避免的受到影響和限制；二是高新企業(yè)偏少。從產(chǎn)業(yè)布局看，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)礎(chǔ)薄弱。但客觀的看，我市的省級(jí)高新企業(yè)數(shù)偏少，且絕大多數(shù)高新企業(yè)科技含量不是太高，對(duì)高技能人才的吸引和容納能力不足，缺少人才引進(jìn)的良好載體；三是高技能人才占比偏少。目前，全市各類(lèi)企業(yè)10000余家，其中參加社保繳費(fèi)的正規(guī)企業(yè)6700余家。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模以上企業(yè)1100余家來(lái)算，技能型人才僅3.4萬(wàn)人，其中高級(jí)技師725人，僅占0.2%，每家規(guī)模企業(yè)平均不到1名；四是技能人才結(jié)構(gòu)欠佳。從職稱角度來(lái)看，管理類(lèi)偏多、實(shí)用技能類(lèi)少，能“擼起袖子上前線”的人數(shù)依然偏少。從學(xué)歷角度來(lái)看，大專以下學(xué)歷偏多，大專以上學(xué)歷偏少，能深入培養(yǎng)，鉆研不懈的人數(shù)依然偏少。從學(xué)科角度來(lái)看，綜合性學(xué)科偏多，理工類(lèi)專業(yè)偏少，能深入實(shí)際，學(xué)而為用的人數(shù)依然偏少。

（二）技能需求適應(yīng)問(wèn)題

根據(jù)太倉(cāng)市“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要，未來(lái)五年我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等五大新興產(chǎn)業(yè)；提升發(fā)展精密機(jī)械、紡織化纖服裝、電力造紙、金屬加工、石油化工五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需要的高技能人才缺乏早期儲(chǔ)備，而現(xiàn)有企業(yè)對(duì)外來(lái)高技能人才吸引力不足。首先，總體上高新技能儲(chǔ)備不足。太倉(cāng)市企業(yè)大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)，多為生產(chǎn)中間產(chǎn)品和代加工產(chǎn)品，附加值低下。尤其是一大批從事紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)和產(chǎn)品知名度有待提高；其次，產(chǎn)業(yè)布局比較分散。相當(dāng)一部分企業(yè)布局于開(kāi)發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之外，田間地頭的小作坊式企業(yè)并不鮮見(jiàn)。一些老的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)五花八門(mén)，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；第三，原有高技能人才不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求。知識(shí)老化嚴(yán)重，持續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度缺乏，在實(shí)際生產(chǎn)中依然只能沿用老工藝、老方法，技能更新遲滯，產(chǎn)品層次止步不前，對(duì)于新興產(chǎn)品的研發(fā)、推廣缺乏突破口。這些情況的客觀存在，導(dǎo)致了高技能人才的工作條件相對(duì)較差，待遇相對(duì)偏低，技能依存的平臺(tái)相對(duì)較小，工藝技術(shù)相對(duì)落后，難以形成技術(shù)—工藝—生產(chǎn)—產(chǎn)值相互支撐的良性發(fā)展環(huán)境。

（三）企業(yè)用人激勵(lì)問(wèn)題

正常情況下，企業(yè)高技能人才素質(zhì)提升的激勵(lì)機(jī)制主要應(yīng)該包括人才引進(jìn)、人才使用、人才培養(yǎng)提升的“三步走”方略，需要一套完整的切合實(shí)際的思路模式，要求各方利益平衡，對(duì)于高技能人才具有足夠吸引力。但是，客觀上，我市企業(yè)在使用技能人才時(shí)，方法不多，效果欠佳。一是培育機(jī)制不落實(shí)。企業(yè)沒(méi)有把培育技能人才的機(jī)制措施完全落實(shí)到企業(yè)對(duì)于高技能人才素質(zhì)提升的實(shí)務(wù)工作中去。一些企業(yè)看似建立了完備的激勵(lì)機(jī)制，但由于各種原因，很難真正落實(shí)到位——理論設(shè)計(jì)向高端產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)化的中間壁壘，嚴(yán)重影響了企業(yè)快速發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力；二是技能人員積極性不高。技能人員在企業(yè)里的實(shí)際地位不高，待遇偏低，激勵(lì)機(jī)制滯后，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，嚴(yán)重影響著技能人員學(xué)習(xí)和工作的積極性，造成技能人員成長(zhǎng)通道不暢，素質(zhì)提升滯后；三是技能培訓(xùn)跟不上。部分企業(yè)尚未結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的需要建立和完善職工培訓(xùn)制度，沒(méi)有采用崗位培訓(xùn)、名師帶徒等形式，缺乏引導(dǎo)職工在崗位實(shí)踐中成才的“綠色通道”?？傊瞬偶?lì)機(jī)制不夠完善也是阻礙我市工業(yè)生產(chǎn)中新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備持續(xù)突破的一大因素。

三、高技能人才素質(zhì)提升探索建議

按照我市“十三五”高技能人才發(fā)展規(guī)劃，依托“婁東英才”工程，在更大范圍內(nèi)、更深層次上積極提升高技能人才素質(zhì)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）發(fā)揮政策引導(dǎo)作用

按照李克強(qiáng)總理“培育精益求精的工匠精神”的要求，把高技能人才素質(zhì)提升作為加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，側(cè)重針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步形成具體政策和配套措施，不斷擴(kuò)大政策受惠群體，提高政策實(shí)施價(jià)值。一是提高技術(shù)工人和高技能人才占比。不斷優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)發(fā)展的政策環(huán)境，在微觀層面上進(jìn)一步形成具體政策和配套措施，在機(jī)械制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量較高的行業(yè)中，加快培養(yǎng)一大批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、知識(shí)技能型和復(fù)合技能型高技能人才。具體指標(biāo)：以全市從業(yè)人員35萬(wàn)人計(jì)算，其中技術(shù)工人占比35%，約12萬(wàn)人。12萬(wàn)技術(shù)工人的高技能人才占比25%，即3萬(wàn)人；二是擴(kuò)大就業(yè)空間并提高就業(yè)質(zhì)量。由于實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整，全市將出現(xiàn)一系列轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象，結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力將長(zhǎng)期存在。因而，提高就業(yè)質(zhì)量必須與擴(kuò)大就業(yè)空間緊密結(jié)合，通過(guò)政策普惠的公益培訓(xùn)，幫助城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提升技能素質(zhì)，更好地適應(yīng)工種和崗位要求，進(jìn)而有效的促進(jìn)太倉(cāng)本地困難家庭、零就業(yè)家庭的勞動(dòng)者獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)位置；三是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮人才政策的執(zhí)行作用。企業(yè)是發(fā)揮招才引智實(shí)際作用的基礎(chǔ)單位，要通過(guò)政策引導(dǎo)，促使企業(yè)營(yíng)造重才環(huán)境，培育創(chuàng)新文化，使得各類(lèi)人才在太倉(cāng)的企業(yè)里獲得滿意的發(fā)展條件，“人盡其才、才盡其用”。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

實(shí)施技能振興開(kāi)發(fā)人才資源，是個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，具有時(shí)間上的延續(xù)性與空間上的并存性相統(tǒng)一的特點(diǎn)，需要依托行業(yè)協(xié)會(huì)的強(qiáng)力支撐。一是搭建人才安居的服務(wù)平臺(tái)。人才安居涉及培養(yǎng)、選拔、認(rèn)證、配置、激勵(lì)、管理等諸多環(huán)節(jié)，其中任何一個(gè)工作節(jié)點(diǎn)都不能缺失。要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展同業(yè)交流活動(dòng)等途徑，切實(shí)加強(qiáng)技能人才的動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)服務(wù)。要摸清需求，主動(dòng)服務(wù)，幫助他們解決安家落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等實(shí)際問(wèn)題，解除他們后顧之憂；二是搭建校企合作的互動(dòng)平臺(tái)。目前，我市組建了特種設(shè)備協(xié)會(huì)，化工醫(yī)藥協(xié)會(huì)，有色金屬無(wú)損檢測(cè)學(xué)會(huì)，電機(jī)工程學(xué)會(huì)，建筑學(xué)會(huì)，機(jī)器人學(xué)會(huì)等多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。要積極發(fā)揮這些行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，以多種方式推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的全面展開(kāi)，共同加快培養(yǎng)各種層次的專業(yè)技術(shù)人才，以共同促使合作雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)建緊密合作伙伴關(guān)系，打通學(xué)以致用的人才培育通道；三是搭建企業(yè)內(nèi)設(shè)的培育平臺(tái)。高技能人才隊(duì)伍建設(shè)必須以企業(yè)為主體，為每一個(gè)企業(yè)人員提供均等的機(jī)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)可對(duì)對(duì)應(yīng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)定提取和使用人才培育經(jīng)費(fèi)，按照“多層次、多渠道、多形式”的原則，開(kāi)展“菜單式”、“應(yīng)用式”、“研究式”、“體驗(yàn)式”、“拓展式”等多種培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能人才成長(zhǎng)路徑的多樣性和開(kāi)放性；四是搭建信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極整合、統(tǒng)一同行業(yè)資源，深入發(fā)掘企業(yè)愿景，合理利用，組建信息平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)施相關(guān)行業(yè)與政府職能部門(mén)的信息平臺(tái)，與電子政務(wù)交融交流，打造全新技能人才共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有力開(kāi)拓我市高技能人才的引入源頭。

（三）發(fā)揮企業(yè)平臺(tái)作用

企業(yè)是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主體，要通過(guò)政策引導(dǎo)、政府促進(jìn)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，促使企業(yè)在高技能的素質(zhì)提升方面發(fā)揮更大作用。一是企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性。企業(yè)要大力推行職業(yè)技能鑒定工作，大力推行持證上崗制度。要積極為具有鑒定條件的技能人員創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)參加鑒定。對(duì)于國(guó)家規(guī)定的必須持證上崗的工種，未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)不予上崗。取得不同級(jí)別的職業(yè)資格證書(shū)，薪酬待遇要區(qū)別對(duì)待，以此來(lái)促進(jìn)廣大技能人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、苦練技術(shù)、積極參加職業(yè)技能鑒定來(lái)提升素質(zhì)；二是企業(yè)鼓勵(lì)崗位成才。企業(yè)要采用崗位練兵、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比武等形式，進(jìn)一步推行技師、高級(jí)技師帶徒制度，促進(jìn)員工在崗位實(shí)踐中成才。結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，鼓勵(lì)廣大技能人員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識(shí)，積極參與技術(shù)革新和攻關(guān)項(xiàng)目；三是企業(yè)組織競(jìng)賽。按照全員參加，突出重點(diǎn)的原則，通過(guò)技能競(jìng)賽、練兵比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，在各專業(yè)不斷發(fā)展和選拔高技能人才，對(duì)在職業(yè)技能競(jìng)賽中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀技能人才，在給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定直接晉升和優(yōu)先推薦參加高級(jí)技師、技師的考評(píng)；四是考核激勵(lì)作用。引導(dǎo)企業(yè)建立人才待遇激勵(lì)制度。按照“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬”原則，在工資待遇、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等方面，實(shí)施向技術(shù)崗位和一線技能人才傾斜的政策，對(duì)優(yōu)秀技能人才和關(guān)鍵崗位探索實(shí)施傾斜的分配機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)真才實(shí)績(jī)的評(píng)選表彰體系，促使高技能人才脫穎而出，獲得正常甚至超常晉升。

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