《蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》（蘇府〔2008〕69號(hào)）2008年7月1日正式實(shí)施，對(duì)蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展，以及國(guó)家和省社會(huì)保險(xiǎn)新政的陸續(xù)出臺(tái)，《蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》亟需修訂和完善。

日前，修訂后的《蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》（蘇府規(guī)字[2020]17號(hào)）（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，正式予以印發(fā)。

01、放寬靈活就業(yè)人員參保戶籍限制

新修訂的《蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》進(jìn)一步放開(kāi)參保戶籍限制，《辦法》第二條規(guī)定，靈活就業(yè)人員參保范圍是在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理就業(yè)登記的下列靈活就業(yè)人員：一是本省戶籍；二是非本省戶籍，在本省繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿10年；三是在本省辦理港澳臺(tái)居民居住證的港澳臺(tái)居民。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員符合上述條件的，可參照?qǐng)?zhí)行。

完全放開(kāi)省內(nèi)戶籍，適度放開(kāi)省外戶籍限制，并將港澳臺(tái)人員納入?yún)⒈７秶?，在?dāng)前形勢(shì)下符合國(guó)家和省關(guān)于支持勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)精神和有關(guān)要求。

02、取消靈活就業(yè)參保人員中斷補(bǔ)繳政策

《辦法》第八條規(guī)定，“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定時(shí)間繳費(fèi)，未按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不得違規(guī)補(bǔ)繳。” 根據(jù)國(guó)家和省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理規(guī)定，我市已于2019年4月下發(fā)《關(guān)于調(diào)整我市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷補(bǔ)繳政策的通知》（蘇人保養(yǎng)〔2019〕14號(hào)），在《辦法》中進(jìn)一步明確取消靈活就業(yè)參保人員中斷補(bǔ)繳政策。

03、明確養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限

累計(jì)未達(dá)到15年的處理方式

依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定，《辦法》第十二條明確靈活就業(yè)人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡繳費(fèi)年限不滿15年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以辦理相應(yīng)手續(xù)：（1）經(jīng)待遇領(lǐng)取地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，可繼續(xù)按規(guī)定繳費(fèi)至滿15年，再申請(qǐng)辦理按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的手續(xù)；（2）可按規(guī)定計(jì)發(fā)一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；（3）可按規(guī)定轉(zhuǎn)入戶籍所在地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。”

04、完善靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策

進(jìn)一步明確繳費(fèi)基數(shù)政策，“醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為省公布的當(dāng)年基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)下限”。進(jìn)一步明確生育醫(yī)療費(fèi)用待遇，《辦法》第十八條規(guī)定靈活就業(yè)人員的生育醫(yī)療費(fèi)用待遇由職工醫(yī)?；鹬Ц?，原《靈活就業(yè)人員參加生育保險(xiǎn)辦法》廢止。

設(shè)置醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等待期，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，《辦法》第十九條明確以靈活就業(yè)身份首次參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇享受起始時(shí)間由市醫(yī)療保障部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行確定。

05、優(yōu)化靈活就業(yè)人員參保經(jīng)辦服務(wù)

進(jìn)一步優(yōu)化參保流程，《辦法》第二十條規(guī)定，靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定先辦理就業(yè)登記，并在就業(yè)登記地辦理參保手續(xù)，其個(gè)人檔案由就業(yè)登記地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。更加突出人性化便捷服務(wù)，《辦法》第二十一條明確，“公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可將靈活就業(yè)人員就業(yè)登記、參保登記等業(yè)務(wù)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，方便靈活就業(yè)人員就近參保”。

《蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》（蘇府規(guī)字[2020]17號(hào)）將于2021年1月1日起實(shí)施，原《蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法的通知》（蘇府〔2008〕69號(hào)）同時(shí)廢止。

《蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》部分養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策問(wèn)答

Q:新修訂的靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法與老辦法最主要差異在哪里？
A:一是擴(kuò)大參保范圍。完全放開(kāi)省內(nèi)戶籍，適度放開(kāi)省外戶籍限制，并將港澳臺(tái)人員納入?yún)⒈７秶?。二是取消中斷繳費(fèi)。根據(jù)國(guó)家和省基金收支管理規(guī)定和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)要求，明確取消靈活就業(yè)參保人員中斷補(bǔ)繳政策。三是調(diào)整醫(yī)保政策。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、醫(yī)保中斷補(bǔ)繳和后延繳費(fèi)規(guī)定，明確靈活就業(yè)人員的生育醫(yī)療費(fèi)用待遇由職工醫(yī)?；鹬Ц叮O(shè)置醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等待期。四是調(diào)整參保流程。靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定先辦理就業(yè)登記，并在就業(yè)登記地辦理參保手續(xù)。五是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。根據(jù)當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革情況以及優(yōu)化服務(wù)精神，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+，更加突出人性化便捷服務(wù)，將靈活就業(yè)參保等關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，方便靈活就業(yè)人員就近參保。


Q:靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的范圍和條件有哪些？
A:靈活就業(yè)人員參保范圍是在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理就業(yè)登記的下列靈活就業(yè)人員：一是本省戶籍；二是非本省戶籍，在本省繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿10年；三是在本省辦理港澳臺(tái)居民居住證的港澳臺(tái)居民。無(wú)雇工個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員符合上述條件的，可參照?qǐng)?zhí)行。


Q:靈活就業(yè)人員參加哪些社會(huì)保險(xiǎn)？
A:靈活就業(yè)人員在就業(yè)登記地自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。


Q:靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)如何確定？
A:靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)可在省公布的當(dāng)年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)上下限之間選擇繳費(fèi)基數(shù)檔次，按20%的繳費(fèi)比例繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中8%計(jì)入個(gè)人賬戶。靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為省公布的當(dāng)年基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)下限，繳費(fèi)比例為單位和在職職工繳費(fèi)比例之和，同時(shí)繳納大額醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)共濟(jì)基金。


Q:靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)如有中斷是否可以補(bǔ)繳？
A:靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)按規(guī)定時(shí)間繳費(fèi)，未按時(shí)繳費(fèi)的，不得違規(guī)補(bǔ)繳。


Q:靈活就業(yè)人員按月享受基本養(yǎng)老金應(yīng)具備哪些條件？
A:靈活就業(yè)人員按月享受基本養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：（一）達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的待遇領(lǐng)取年齡。1.男滿60周歲，女滿55周歲（本市實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作并保留原固定工身份的女職工，其待遇領(lǐng)取年齡參照企業(yè)在崗女職工的退休年齡確定）；2.靈活就業(yè)前符合國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定從事井下、高空、高溫、低溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康工作并達(dá)到規(guī)定年限的，男滿55周歲，女滿45周歲；3.因病或者非因工致殘，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，男滿50周歲，女滿45周歲。（二）按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（三）按照國(guó)家和省政策規(guī)定待遇領(lǐng)取地確定在本市，且基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。


Q:靈活就業(yè)人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡繳費(fèi)年限不滿15年，如何處理？
A:按照規(guī)定，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以辦理相應(yīng)手續(xù)：（1）經(jīng)待遇領(lǐng)取地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，可繼續(xù)按規(guī)定繳費(fèi)至滿15年，再申請(qǐng)辦理按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的手續(xù)；（2）可按規(guī)定計(jì)發(fā)一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；（3）可按規(guī)定轉(zhuǎn)入戶籍所在地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。


Q:靈活就業(yè)人員在退休待遇方面和企業(yè)職工是否有差異？
A:靈活就業(yè)人員在養(yǎng)老金計(jì)發(fā)上與企業(yè)職工一樣，按照全省統(tǒng)一的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法核定待遇。退休待遇高低與本人退休時(shí)間、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限等因素相關(guān)，多繳多得、長(zhǎng)繳多得。


Q:到達(dá)待遇領(lǐng)取年領(lǐng)時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限不夠，如何處理？
A:醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不符合靈活就業(yè)待遇享受最低繳費(fèi)年數(shù)的靈活就業(yè)人員，可按規(guī)定基數(shù)的5%乘以不足繳費(fèi)年限計(jì)算補(bǔ)繳金額，一次性補(bǔ)足后享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休待遇。每一繳費(fèi)年度的補(bǔ)足繳費(fèi)基數(shù)由市醫(yī)療保障局公布。


Q:靈活就業(yè)人員如何享受生育待遇？
A:靈活就業(yè)人員在享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇期間，因產(chǎn)前檢查、住院分娩或者因生育而引起的流產(chǎn)、引產(chǎn)，以及分娩住院期間診治生育引起的并發(fā)癥、合并癥的，所發(fā)生的符合職工生育保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用，按照職工生育保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)，由職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。


Q:為什么設(shè)立靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等待期？
A:為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)保管理，提高醫(yī)?；鸬氖褂眯?，為參保人提供更好的醫(yī)療服務(wù)，首次參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，實(shí)行待遇享受等待期。


Q:靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)如何辦理？
A:靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定先辦理就業(yè)登記，并在就業(yè)登記地辦理參保手續(xù)，其個(gè)人檔案由就業(yè)登記地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。


Q:靈活就業(yè)人員如何辦理就業(yè)登記？
A:本市戶籍人員攜帶戶口簿、身份證至戶籍所在社區(qū)（村）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站辦理；非本市戶籍人員攜帶居住證、身份證至常住地所在社區(qū)（村）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站辦理。個(gè)體工商戶和私營(yíng)就業(yè)人員還需攜帶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。


Q:靈活就業(yè)人員參保中止或終止的情形有哪些？
A:靈活就業(yè)人員參保期間出現(xiàn)下列情形的，本人或者家屬應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原辦理參保登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理中止手續(xù)：
（一）被用人單位招收錄用為全日制職工的；（二）原本省戶籍人員戶籍遷出本省的且不符合外省戶籍人員在我市靈活就業(yè)參保條件的；（三）參軍或者入讀全日制學(xué)校的；（四）被判刑并收監(jiān)執(zhí)行的；（五）離境定居臨時(shí)終止戶籍關(guān)系或者喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；（六）港澳臺(tái)居民的港澳臺(tái)居民居住證有效期滿或者被簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢的；（七）其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。靈活就業(yè)人員參保期間死亡的或者被人民法院宣告死亡、宣告失蹤的，家屬或者法定繼承人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原辦理參保登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理終止手續(xù)。對(duì)喪失靈活就業(yè)人員參保條件后未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，繼續(xù)以靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后中止或者終止其參保關(guān)系，違規(guī)繳費(fèi)年限不予計(jì)算。


Q:新修訂的靈活就業(yè)人員參保辦法從什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施？
A:《蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》（蘇府規(guī)字[2020]17號(hào)）將于2021年1月1日起實(shí)施，原《蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法的通知》（蘇府〔2008〕69號(hào)）同時(shí)廢止。 

（來(lái)源：蘇州人社）