原稿：太倉日報  
 
 
    
　　市人口計生部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年共有669對夫妻領(lǐng)取了再生育證，比2010年增加了30%，創(chuàng)下歷史新高。近年來，隨著第一批獨生子女進入婚育高峰、人口計生部門實施陽光計生行動、倡導(dǎo)符合政策家庭再生育等因素的影響，我市雙方獨生子女、兩代獨生子女和部分農(nóng)村一方獨生子女等家庭再生育數(shù)量逐年增多。
　　□記者 廖文婷 /文   計海新/圖

　　再生育家庭類型發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從以再婚家庭為主轉(zhuǎn)化為以獨生子女家庭為主，獨生子女家庭再生育數(shù)量明顯上升，所占比例從2008年的25%，上升至去年的50%。

　　符合政策再生育逐年增多漸成趨勢

　　目前，我市再生育政策主要執(zhí)行依據(jù)為《江蘇省人口與計劃生育條例》和相關(guān)補充規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行再生育政策，像雙方均為獨生子女的“雙獨”家庭、一方為兩代獨生子女的“連獨”家庭和女方為農(nóng)村居民、一方為獨生子女的農(nóng)村“一獨”家庭，以及部分再婚家庭等二十多種情形經(jīng)過審批，都可以再生育一個孩子。

　　截至去年底，我市戶籍人口中符合再生育條件對象近3萬對，占已婚育齡對象約30%，其中2000年以來結(jié)婚對象中符合再生育條件對象超過50%。長期以來，受家庭收入水平、社會保障程度以及婚育觀念等因素的制約和影響，每年放棄再生育的夫妻都在八成以上。

　　近5年來，隨著地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高和政策倡導(dǎo)的共同推動，我市再生育家庭數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步推升的趨勢，2008年通過再生育審批數(shù)量為403對，2009年為431對，2010年為512對，2011年則達到了669對。同時，再生育家庭類型也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從以再婚家庭為主轉(zhuǎn)化為以獨生子女家庭為主，再婚家庭再生育數(shù)量近年來則保持相對穩(wěn)定，所占比例從2008年的65%降至去年的42%，而獨生子女家庭再生育數(shù)量則有明顯上升，所占比例從2008年的25%，上升至去年的50%。

　　符合再生育政策的家庭快速增加，再生育政策微調(diào)作用明顯，再生育審批陽光透明，為再生育營造了良好的服務(wù)環(huán)境。

　　多方面因素推動再生育逐年增多

　　據(jù)市人口計生部門介紹，近年來，我市再生育現(xiàn)象增多，其中一個主要原因是符合再生育政策的家庭快速增多。我市較早開展計劃生育倡導(dǎo)，1980年正式實行一對夫妻只生一個孩子政策后，全市迅速進入穩(wěn)定的低生育狀態(tài)，目前獨生子女家庭已累積至9萬多戶。近10年，隨著第一代獨生子女相繼進入婚育年齡，多數(shù)家庭自然進入了符合再生育政策范圍。按現(xiàn)行的政策，今后十年，全市每年都將約有2000對夫妻進入符合再生育條件范圍。

　　另一方面，再生育政策微調(diào)作用明顯。近年來，蘇州市對部分特殊家庭再生育政策進行了補充調(diào)整，尤其對因動遷征地等情況，戶口性質(zhì)由農(nóng)村轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人員是否享受農(nóng)村生育政策進行了明確界定，出臺了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的認定辦法，規(guī)定只要1991年后農(nóng)轉(zhuǎn)城的居民仍然擁有所在村的社區(qū)股份合作社或土地股份合作社股權(quán)，或享受所在村提供的集體福利待遇，原戶口底冊有登記，現(xiàn)生活、工作、居住沒有變化的，仍然按農(nóng)村生育政策執(zhí)行。這就使得相當部分家庭符合再生育政策。

　　同時，近年來我市人口計生部門大力實施陽光計生行動，積極倡導(dǎo)符合政策的再生育。人口計生部門通過深入村、社區(qū)舉辦生育政策咨詢會，入戶發(fā)放再生育政策告示書等舉措，積極宣傳再生育政策；通過再生育公示、網(wǎng)上審批，規(guī)范再生育審批流程，堅持再生育審批陽光透明，為再生育營造了良好的服務(wù)環(huán)境。

　　此外，還有一個有趣的原因頗具太倉特色，由于部分太倉人比較糾結(jié)于姓氏，父母在子女結(jié)婚時就已經(jīng)約定好要生兩個孩子，分別跟雙方姓，這也成了再生育對象增多的一大推手。

　　現(xiàn)代夫妻生育意愿很理智

　　收入水平和撫養(yǎng)能力是影響再生育的最重要因素，目前高企的撫養(yǎng)成本使部分符合再生育條件的家庭打了“退堂鼓”。

　　雖然，近年來獨生子女家庭再生育數(shù)量在迅速增多，但大部分符合再生育條件的年輕夫妻仍沒有再生一個孩子的打算。

　　今年28歲的小蔡有個一歲半的女兒，她跟老公都是獨生子女，他們在結(jié)婚時就計劃好要生兩個孩子，“一是因為一個孩子太寂寞了，兩個孩子有個伴；二是我婆家和娘家的經(jīng)濟條件都不錯，兩邊父母身體都蠻好，都愿意幫我們帶孩子，我們的負擔也不會太重?！钡幸恍┓显偕叩姆驄D，盡管有良好的經(jīng)濟條件，也依然不愿意再要一個孩子。今年29歲的周先生有一個兩歲多的女兒，他和妻子都是獨生子女，家庭條件很好，他不愿意再生育的理由是：“我更注重生活品質(zhì)，帶孩子太累太辛苦，我寧愿把時間花在旅游、做自己想做的事情上面，讓自己的人生更充實、更有意義?！?/p>

　　“這說明市民的生育意愿呈現(xiàn)多元化趨勢，現(xiàn)代夫妻都有自己獨立的想法，不盲目。”市人口計生部門相關(guān)人士對此分析認為。市人口計生部門開展的生育意愿和生育行為抽樣調(diào)查顯示，收入水平和撫養(yǎng)能力是影響再生育的最重要因素，目前高企的撫養(yǎng)成本使部分符合再生育條件的家庭打了“退堂鼓”，而現(xiàn)代社會的快節(jié)奏和工作壓力普遍較大，使得部分年輕人沒有足夠的時間和精力再生育一個孩子；此外，在太倉市民的婚育觀念中，只生一個孩子的意識比較強，在生育問題上，控制生育數(shù)量、提高養(yǎng)育質(zhì)量成為許多家庭的共識。由此看來，現(xiàn)代夫妻在再生育上的選擇還是非常慎重和理智的，太倉“二孩時代”的真正到來還要經(jīng)過相當長的時間。

　　相關(guān)鏈接：

　　現(xiàn)行再生育政策

　　根據(jù)《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定，我市再生育一個孩子實行審批制度。市民符合相關(guān)規(guī)定可向當?shù)厝丝谟嬌块T提出再生育申請。

　　市民可以申請再生育一個孩子的情形主要有：（1）《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定情形：第二十二條，一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女等七種情形；第二十三條，女方（年滿24周歲）為農(nóng)村居民的夫妻，一方為獨生子女等六種情形；第二十五條，歸僑或港澳臺地區(qū)回內(nèi)地居住人員特殊情形。（2）《蘇州市批準再生育一個孩子的特殊情形》規(guī)定情形：再婚夫妻中雙方原各生育的一個孩子均由原配偶撫養(yǎng)等八種特殊情形。

　　蘇州對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的認定辦法：1991年以后，因小城鎮(zhèn)戶改、征地、上學(xué)、買戶口等原因，戶口由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為非農(nóng)的（含掛在村、鎮(zhèn)等集體戶口）原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，凡符合下列條件之一，可認定為農(nóng)村居民，適用農(nóng)村生育政策：（1）擁有所在村社區(qū)股份合作社或土地股份合作社的股權(quán)；（2）享受所在村提供的集體福利待遇；（3）村委會出具有效證明（經(jīng)所在村組村民認同，原農(nóng)村戶口底冊中確有其人，現(xiàn)生活、居住、工作沒有變化）。如女方為國家工作人員的暫不適用此辦法。國家工作人員指在國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、國有控股企業(yè)中從事公務(wù)的人員（含委派到外單位）以及其他依照法律從事公務(wù)的人員（不含上述單位非正式職工）。

　　市民不符合相關(guān)規(guī)定再生育孩子的，男女雙方應(yīng)當分別依照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。