原稿：太倉(cāng)日?qǐng)?bào) 

         近年來(lái)來(lái)，偷盜電力設(shè)施、貨車(chē)撞斷電桿、施工挖斷電纜……破壞電力設(shè)施的行為時(shí)有發(fā)生。層出不窮的外力破壞，啃噬著電力傳輸?shù)摹按髣?dòng)脈”。保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，守護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，是每一位市民應(yīng)有的責(zé)任。

　　□記者　劉少樹(shù) 文/圖

　　破壞電力設(shè)備最高可判處死刑

　　【案例回放】 假山內(nèi)環(huán)網(wǎng)柜被盜。2010年1月29日，市供電公司輸配電工區(qū)工作人員對(duì)供用電設(shè)施進(jìn)行例行巡視。8：10左右，他們巡視到位于婁江路3號(hào)環(huán)網(wǎng)柜時(shí)，里面的情景讓他們驚呆了，因?yàn)榇颂幍囊唤M備用環(huán)網(wǎng)柜已被盜得七零八落。

　　該環(huán)網(wǎng)柜的外面被一座假山包圍，從外部看很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)有乾坤。該環(huán)網(wǎng)柜內(nèi)有兩組設(shè)備，一組正常工作的環(huán)網(wǎng)柜毫發(fā)無(wú)損，而處于備用狀態(tài)的另一組環(huán)網(wǎng)柜已被“開(kāi)膛破肚”，零件散落一地，里面的相關(guān)設(shè)備已被拆解偷掉，地下10多米長(zhǎng)的電纜也被“剝皮抽筋”，截?cái)喑晌辶?jié)，銅芯不知去向，被盜的環(huán)網(wǎng)柜和電纜幾近報(bào)廢，損失慘重。不知是財(cái)迷心竅的貪婪，還是大膽包天的猖狂？當(dāng)日中午，小偷再次“光臨”時(shí)，被當(dāng)場(chǎng)擒拿。

　　這并非特例，盜竊電力設(shè)施成為公害。據(jù)市供電公司相關(guān)人員介紹，今年2月，萬(wàn)豐9#變壓器被盜成空殼，另外線路塔材、接地圓鋼等電力設(shè)施被盜也時(shí)常發(fā)生， 除了變壓器、電線、電纜經(jīng)常被盜外，擔(dān)負(fù)著輸電線路支撐作用的電力鐵塔，也往往成為犯罪分子作案的目標(biāo)。“犯罪分子偷盜塔材后，鐵塔在夏季臺(tái)風(fēng)、冬季大風(fēng)期間很容易發(fā)生倒塌，往往造成不同級(jí)別的電網(wǎng)事故和大面積停電，后果不堪設(shè)想。”我市曾經(jīng)發(fā)生過(guò)爬高塔盜電力設(shè)備觸電身亡的慘劇。鐵塔，架起根根電線，是輸送電能的重要設(shè)施；銀線，輸送萬(wàn)家光明，更是一道美麗的風(fēng)景線。然而，一根根支撐電線桿的輔材，一個(gè)個(gè)牢固鐵塔的螺栓，一條條傳送電力的電纜，成了盜竊者眼熱的財(cái)富，于是一次次伸出罪惡的魔爪。每每發(fā)生一起破壞事故，都會(huì)使電網(wǎng)傷痛難愈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全也受到了威脅。

　　《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第20條規(guī)定，下列危害電力設(shè)施的行為，情節(jié)顯著輕微的，由電力管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上10000元以下的罰款。損壞使用中的桿塔基礎(chǔ)的，損壞、拆卸、盜竊使用中或備用塔材、導(dǎo)線等電力設(shè)施的，拆卸、盜竊使用中或備用變壓器等電力設(shè)備的，破壞電力設(shè)備、危害公共安全構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，尚構(gòu)不成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。

　　《電力法》第72條規(guī)定，盜竊電力設(shè)施或者以其它方法破壞電力設(shè)施，危害公共安全的，依照刑法第118條或者119條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。而根據(jù)《刑法》第118條規(guī)定，破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。《刑法》第119條規(guī)定，破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

　　涉電作業(yè)行為應(yīng)到電力營(yíng)業(yè)窗口申辦

　　【案例回放】瀏河灘跨河4根10千伏導(dǎo)線被船舶拉斷。2011年1月22日傍晚，一艘“鹽連××號(hào)”沿海樁基工程船，從寧波港施工后沿長(zhǎng)江駛?cè)胩珎}(cāng)準(zhǔn)備實(shí)施新的工程，在沒(méi)有得到港監(jiān)批準(zhǔn)的情況下，擅自駛?cè)霝g河港口準(zhǔn)備?？?。船上34米高井架，在穿越橫跨河面上方的10千伏114閘南線、126閱兵線25至26桿雙回路線路時(shí)，強(qiáng)行拉斷4根240平方導(dǎo)線，致使瀏河兩岸的2000多企業(yè)和居民大面積停電。供電搶修人員冒著凜冽的寒風(fēng)，連夜搶修了7個(gè)多小時(shí)。

　　野蠻施工致使供電中斷。今年4月，我市某建筑公司施工時(shí)，混凝土泵車(chē)碰上高壓線，導(dǎo)致供電線路跳閘，造成該線路100多用戶短時(shí)停電；泵車(chē)四個(gè)輪胎被燒毀，厚厚的水泥路面被擊破，由于泵車(chē)是遙控操作，所幸駕駛?cè)藛T沒(méi)有受到傷害，否則會(huì)引發(fā)人身傷害。市供電人員介紹說(shuō)，這是野蠻施工致使供電中斷的典型事例，泵車(chē)操作人員如果當(dāng)時(shí)留意一點(diǎn)，也不會(huì)發(fā)生此事。

　　省相關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的意見(jiàn)》等規(guī)定：任何單位或個(gè)人如果在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打樁、鉆探、開(kāi)挖和起重機(jī)械的施工，以及在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須提前到電力公司營(yíng)業(yè)窗口辦理申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)電力管理部門(mén)批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進(jìn)行施工作業(yè)或活動(dòng)；如果沒(méi)有申請(qǐng)而擅自施工造成電纜被挖斷等事故，當(dāng)事人將負(fù)相應(yīng)責(zé)任。市供電公司呼吁社會(huì)各施工單位，在使用挖掘機(jī)、吊車(chē)、鏟土機(jī)等大型機(jī)械施工時(shí)，一定要注意電纜、架空高壓線等電力設(shè)施，施工時(shí)不要超出規(guī)定的范圍。

　　“外力破壞造成的停電事故，輕則導(dǎo)致跳閘，居民、工廠無(wú)法用電；重則導(dǎo)致線路起火，配電箱燒毀等，搶修難度也大大增加。一旦線路損壞，往往需要把整段線路都換掉，不僅費(fèi)錢(qián)，也費(fèi)時(shí)費(fèi)力。那些因停電而引起的工廠產(chǎn)品報(bào)廢、生產(chǎn)周期延誤等損失更是無(wú)法計(jì)算了?！笔泄╇姽鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此分析認(rèn)為。

　　群防群治合力保護(hù)電力設(shè)施

　　【案例回放】翻看市供電公司線路消缺記錄發(fā)現(xiàn)：去年以來(lái)，萬(wàn)豐9#變壓器被盜；南圩6#變壓器被車(chē)輛擊撞；科教新城太安村3#變壓器出線被外力拉斷；新毛一處樹(shù)木碰到高壓線；施工挖斷電纜；吊車(chē)碰傷電線……

　　去年以來(lái)，我市電力設(shè)施受到各種各樣外力破壞的事故達(dá)上百起之多，造成了上萬(wàn)居民用戶供電中斷，多家工廠停電，給市民生活和工廠生產(chǎn)造成了極大的影響。某餐館老板說(shuō)：“我們最怕的就是小偷偷電線，剪完電線后我們就停電了，停一次電起碼損失上萬(wàn)元。冰箱里的存貨都?jí)牡袅?，生意也沒(méi)辦法做?！蹦称髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)：“停電比沒(méi)有訂單還麻煩，如果突然停電，正在生產(chǎn)的機(jī)器在毫無(wú)防范的狀態(tài)下停止生產(chǎn)。這樣一來(lái)，我們不僅來(lái)不及交貨，還會(huì)產(chǎn)生很多殘次品，造成了大量浪費(fèi)，損失慘重。”

　　如何構(gòu)筑電力設(shè)施保護(hù)鋼鐵長(zhǎng)城？如何建立立體式護(hù)電機(jī)制？如何確保電網(wǎng)長(zhǎng)治久安？

　　——建立政企合作機(jī)制。積極推進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建政企共建合作機(jī)制，加大電力行政執(zhí)法力度，組建電力執(zhí)法隊(duì)伍，定期共同整治破壞電力設(shè)施行為，維護(hù)電力設(shè)施安全；定期召開(kāi)電力設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決電力設(shè)施保護(hù)中存在的各類(lèi)問(wèn)題。重點(diǎn)整治供電部門(mén)梳理出的情況復(fù)雜、解決難度大的問(wèn)題，加大對(duì)違法違章作業(yè)、野蠻施工等外力損壞電力設(shè)施行為的查處力度。

　　——建立警企合作機(jī)制。以電力警務(wù)室為平臺(tái)，配合公安部門(mén)進(jìn)一步加大打擊整治力度。開(kāi)展雙向信息交流，遏制盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪活動(dòng)。對(duì)盜竊破壞電力設(shè)施案件高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和造成電網(wǎng)重大事故、設(shè)備重大損失的案件，促請(qǐng)公安部門(mén)掛牌督辦。

　　——建立群防群治合作機(jī)制。推進(jìn)公司全體人員、承分包施工企業(yè)人員、群眾組成的義務(wù)護(hù)線隊(duì)伍建設(shè)。充分利用人員熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的特點(diǎn)，培訓(xùn)護(hù)線人員必要的法律知識(shí)及安全知識(shí)，確定護(hù)線、巡防范圍，及時(shí)掌控電力線路運(yùn)行情況，著力防范樹(shù)障、火災(zāi)、建筑、異物短路等外力損壞事故。以“平安電力建設(shè)”為平臺(tái)，加強(qiáng)與鎮(zhèn)、村兩級(jí)部門(mén)的溝通交流，定期組織召開(kāi)安全保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，努力營(yíng)造良好的電力設(shè)施保護(hù)社會(huì)環(huán)境。促請(qǐng)政府加大“可能危及電力設(shè)施保護(hù)安全”行政審批制度的執(zhí)行檢查力度，由客戶服務(wù)中心依據(jù)相關(guān)部門(mén)的會(huì)簽流程單，辦理臨時(shí)用電的申請(qǐng)及使用。

　　眾所周知，電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會(huì)公用設(shè)施，保護(hù)電力設(shè)施安全是保障供用電安全和維護(hù)社會(huì)公共安全的重要內(nèi)容，在《江蘇省電力保護(hù)條例》中，有關(guān)電力建設(shè)保護(hù)、電力設(shè)施保護(hù)、電能保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等方面，都有明確的規(guī)定，有法可依、有法可循。要想杜絕破壞電力設(shè)施事件的發(fā)生，公安、電力、住建、工商、城管等部門(mén)都要加大日常監(jiān)管和查處力度，堅(jiān)持“零容忍”理念，群策群力嚴(yán)懲涉電違法者。