關(guān)于推進(jìn)我市企業(yè)上市工作的幾點(diǎn)措施

    近年來，經(jīng)過全市各部門的共同努力，我市的企業(yè)上市工作取得了歷史性的突破。從2006年7月至今年6月，六年時(shí)間內(nèi)成功上市5家企業(yè)，共募集資金35.63億元人民幣。其中天順風(fēng)能、雅本化學(xué)、德威新材、怡球資源和錦凱紡織分別在深交所中小板、創(chuàng)業(yè)板，上交所主板和境外上市，填補(bǔ)了太倉(cāng)沒有上市公司的歷史空白，起了很好的帶頭示范效應(yīng)。自2008年以來，財(cái)政累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市資金3948萬元。上市公司和擬上市公司已逐步成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍群體之一，正發(fā)揮出越來越重要的作用。下面就從五個(gè)方面談?wù)勅绾瓮七M(jìn)我市的企業(yè)上市工作。

    一、做好宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)作用
    為了使企業(yè)上市工作能更好地服務(wù)我市的跨越性發(fā)展，我市上市辦要抓緊重新規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)，大力培育后備資源，創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。首先，要不定期地聯(lián)合相關(guān)部門舉辦擬上市企業(yè)、上市后備企業(yè)培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)擬上市企業(yè)所處的上市階段，開展基礎(chǔ)知識(shí)、操作規(guī)程和審核環(huán)節(jié)等方面培訓(xùn)，讓企業(yè)高管對(duì)國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)有更全面深入地了解。其次，要加強(qiáng)和企業(yè)上市工作相對(duì)滯后的區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)系，分析原因，尋找對(duì)策，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決上市過程中遇到的困難和問題，督促其按照預(yù)定時(shí)間進(jìn)入上市程序，爭(zhēng)取使全市各區(qū)鎮(zhèn)企業(yè)上市能夠消滅空白、平衡地推進(jìn)。再次，各區(qū)鎮(zhèn)要進(jìn)一步擴(kuò)大上市后備企業(yè)的選報(bào)范圍，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員，全方位擴(kuò)大上市后備企業(yè)資源，始終保持較為充足的高質(zhì)量的上市后備企業(yè)資源。最后，對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)培育企業(yè)在爭(zhēng)取上市時(shí)需辦理的募集資金投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案、用地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、工商登記，以及需要稅務(wù)、工商、勞動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督、海關(guān)等部門出具無違法證明等手續(xù)的，要簡(jiǎn)化審批程序、特事特辦、限時(shí)辦結(jié)。

    二、切實(shí)抓好企業(yè)改制上市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
    企業(yè)改制上市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括改制、設(shè)立、輔導(dǎo)、申報(bào)、核準(zhǔn)、發(fā)行、上市等諸多環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門對(duì)企業(yè)改制上市中遇到的因歷史原因造成的產(chǎn)權(quán)不清晰、用地手續(xù)不全、企業(yè)賬物不符、財(cái)務(wù)報(bào)表不實(shí)、勞動(dòng)用工不規(guī)范等共性問題，在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下，要結(jié)合本地實(shí)際積極研究靈活解決辦法，并有針對(duì)性實(shí)施“一企一議”，為企業(yè)改制上市創(chuàng)造條件。一要按照《擬上市公司改制重組指導(dǎo)意見》的要求抓好企業(yè)改制，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部決策、控制制度以及激勵(lì)約束機(jī)制，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，推動(dòng)企業(yè)改制。對(duì)已經(jīng)改制、不符合上市要求的要進(jìn)一步規(guī)范改制。二要按照證監(jiān)會(huì)《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》的有關(guān)要求，對(duì)擬上市企業(yè)的改制及輔導(dǎo)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，使更多的企業(yè)達(dá)到要求，并盡快向證監(jiān)會(huì)申報(bào)。我們要根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)程中所處的不同情況，提供差異化服務(wù)，加快上報(bào)進(jìn)度，提高過會(huì)率。

    三、動(dòng)態(tài)管理重點(diǎn)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)
    凡在本市工商部門注冊(cè)并具備條件的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)自愿申報(bào)和上市辦批準(zhǔn)，可作為重點(diǎn)上市后備企業(yè)。我們要根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展意愿等，篩選建立重點(diǎn)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)上市后備企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，保證按預(yù)定的時(shí)間完成上市任務(wù)。對(duì)于工作進(jìn)度快，實(shí)現(xiàn)提前上市的，將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)不能按照預(yù)定的時(shí)間完成上市任務(wù)的企業(yè)，要由所在區(qū)鎮(zhèn)呈送調(diào)查分析報(bào)告；根據(jù)情況，必要時(shí)將該企業(yè)從重點(diǎn)后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)出，中止或取消該企業(yè)享受的有關(guān)優(yōu)惠政策。

    四、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，助推企業(yè)境內(nèi)外上市
    根據(jù)企業(yè)的上市意向及上市工作進(jìn)展情況，把企業(yè)分為已上報(bào)發(fā)審材料、擬半年內(nèi)上報(bào)、計(jì)劃在一年內(nèi)上報(bào)和兩年內(nèi)上報(bào)等四個(gè)類別。對(duì)那些已上報(bào)和擬在半年內(nèi)上報(bào)發(fā)行申請(qǐng)的企業(yè)進(jìn)行特別培育，對(duì)計(jì)劃在一年內(nèi)上報(bào)申請(qǐng)材料的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，對(duì)那些計(jì)劃兩年內(nèi)上報(bào)材料的企業(yè)要加大培育力度。1.對(duì)新經(jīng)濟(jì)、以連鎖為主要特征的商業(yè)模式、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)以及在特定行業(yè)或特定產(chǎn)業(yè)類型中處于領(lǐng)先的企業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注。2.要留意那些當(dāng)前規(guī)模較小但處于行業(yè)領(lǐng)先地位、產(chǎn)品市場(chǎng)潛力較大及成長(zhǎng)性較強(qiáng)的中小企業(yè)，一旦條件符合，盡快把它們納入上市后備企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。3.對(duì)已達(dá)到IPO條件但上市意向不強(qiáng)的企業(yè)、企業(yè)快速發(fā)展即將達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及準(zhǔn)備進(jìn)行海外上市但可能回歸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)，要采取不同的服務(wù)方式，提高服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性。4.加強(qiáng)同海外證券交易所的聯(lián)系和溝通，既要幫助優(yōu)秀企業(yè)順利地利用境外資本市場(chǎng)上市，也要防止一些暫不具備條件的企業(yè)通過虛假包裝而實(shí)現(xiàn)上市，影響企業(yè)在海外資本市場(chǎng)的聲譽(yù)。

    五、加大對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)的政策支持
    目前，我市有些資產(chǎn)規(guī)模較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)勢(shì)上市后備企業(yè)雖然具有很好的上市潛質(zhì)，但種種“不規(guī)范”的歷史遺留問題也不少，他們?cè)趯で笾亟M上市的過程中，迫切需要得到市政府更具有針對(duì)性的幫助和支持。因此，及時(shí)地修訂和完善政策，有助于保護(hù)企業(yè)的上市積極性，加快企業(yè)的改制上市進(jìn)程。對(duì)列入擬上市企業(yè)、重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單的企業(yè)可享受市里出臺(tái)的扶持企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策，并且鼓勵(lì)政策再加碼。對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)申請(qǐng)各類財(cái)政性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目用地指標(biāo)和價(jià)格、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定等，各有關(guān)部門要給予必要的政策扶持，同等條件下給予優(yōu)先安排。

    由此可見，上市后備企業(yè)的培育尤為重要、緊迫，是全市推進(jìn)上市工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。企業(yè)通過資本市場(chǎng)，能籌集所需資金發(fā)展壯大企業(yè)自身，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，提高知名度，有利于引進(jìn)高級(jí)人才，以及推動(dòng)企業(yè)采用購(gòu)并等資本運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。此外，企業(yè)上市后通過股票掛牌交易，在證券市場(chǎng)中的市值較企業(yè)的凈資產(chǎn)會(huì)有較高溢價(jià)，從而使企業(yè)價(jià)值得到顯性化的合理體現(xiàn)。

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