建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系，是江蘇貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性戰(zhàn)略舉措。江蘇省在深入調(diào)查研究、借鑒國內(nèi)外研究成果、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，制定出臺了《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系的意見》。

    作為江蘇學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大理論成果之一，《意見》必將對全省又好又快推進(jìn)“兩個率先”產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。江蘇已建立的小康指標(biāo)是一種目標(biāo)考核，重點是對發(fā)展水平的評價；科學(xué)發(fā)展評價考核體系是一種導(dǎo)向考核，重點是對發(fā)展過程的評價。這兩者之間猶如“過河與架橋”，過河是目標(biāo)，架橋是過程，只有科學(xué)“架橋”，才能又好又快地“過河”。

    黨的十六大以來，江蘇省在全國率先建立了小康指標(biāo)體系，經(jīng)過全省人民共同努力，江蘇全面小康建設(shè)開始展現(xiàn)出令人鼓舞的“現(xiàn)實模樣”。隨著發(fā)展實踐的深入和認(rèn)識的不斷深化，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中存在的影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題也逐步顯現(xiàn)。尋求新的發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，探索江蘇特色的科學(xué)發(fā)展新路子，在新一輪科學(xué)發(fā)展中繼續(xù)走在全國前列，是中央對江蘇提出的新要求，也是全省人民的新期待。正是在這樣的背景下，江蘇把建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央新要求的一項重大舉措，作為解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展問題的重要途徑，作為加快建立有利于科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制的有力抓手。

    新的評價考核體系，要引導(dǎo)全省著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題；同時，注重“五個體現(xiàn)，五個突出”：體現(xiàn)發(fā)展第一要義，突出發(fā)展質(zhì)量和效益；體現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出創(chuàng)新驅(qū)動；體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出社會進(jìn)步；體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，突出生態(tài)文明建設(shè)；體現(xiàn)以人為本，突出民生改善。

    圍繞科學(xué)發(fā)展評價考核體系重點評價“發(fā)展過程是否科學(xué)”，著力解決“怎樣發(fā)展”的問題，該體系明確了導(dǎo)向性、前瞻性、操作性和公認(rèn)性有機(jī)結(jié)合的基本原則。強(qiáng)調(diào)既賦予評價考核體系的考核、約束功能，更注重導(dǎo)向、激勵作用；立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外有關(guān)發(fā)展的評價體系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展；充分考慮指標(biāo)選擇的可采集、可量化、可對比，評價方法客觀、適用、可行；堅持基層和群眾認(rèn)可的衡量標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮人民群眾的切身感受和對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)可程度。

    我省新建立的科學(xué)發(fā)展評價考核體系的考核對象為省及省轄市，考核內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域。指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會進(jìn)步、生態(tài)文明和民生改善五大類28項指標(biāo)，每一項都有很強(qiáng)的代表性、可比性和動態(tài)性，力求從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和人的發(fā)展等多方面準(zhǔn)確反映科學(xué)發(fā)展觀的總體要求：力求立足江蘇發(fā)展的實際，解決江蘇現(xiàn)階段發(fā)展面臨的突出問題。